Филиал или иное обособленное подразделение: что лучше для вашей компании?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Филиал или иное обособленное подразделение: что лучше для вашей компании?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Гражданский кодекс предусматривает право создавать организации для ведения предпринимательской деятельности. Юридические лица открывают, как правило, обычные граждане. Они же занимаются управлением собственного предприятия.

Филиал – одна из наиболее часто встречаемых форм обособленных подразделений. Эта разновидность позволяет не просто создавать территориально удаленное ОП, но и наделять его множеством функций.

Важной особенностью является то, что филиал – это обособленное подразделение юридического лица, которое может одновременно с этим нести на себе функции и обязанности представительства.

Нельзя объединять понятия филиала и представительства. Эти две формы обособленного подразделения имеют много различий, функциональных, например. Даже определения из ГК РФ свидетельствуют об этом.

Чтобы иметь более четкое понимание, в чем отличие филиала от обособленного подразделения (таблица представлена ниже), необходимо рассмотреть функции, возможности и другие особенности каждой из форм.

Критерий	Филиал	Представительство	СРМ
Какие задачи и функции выполняет	Берет на себя функционал головной организации (частично или в полном объеме). Дополнительно может брать на себя функционал, свойственный представительству.	Выступает в роли защитника и представителя головной организации.	Происходит простое исполнение должностных обязанностей сотрудником на удаленном месте
Есть ли право на ведение коммерческой деятельности	Имеет такое право	Не занимается ведением коммерческой деятельности	Коммерческая деятельность не предусмотрена. Создают только для рабочих отношений с сотрудниками.
Нужно ли ставить в известность ИФНС при открытии	Такой обязанности нет	Отправлять уведомление в ИФНС не нужно	Отправка уведомления в ИФНС обязательна. Сделать это нужно не позднее чем через месяц после открытия.
Нужно ли вносить данные в ЕГРЮЛ	Данные должны быть отображены	Внести данные о представительстве необходимо	Никакие сведения о создаваемых СРМ в ЕГРЮЛ не вносятся.
Что сделать для открытия	Собственник компании должен принять соответствующее решение	Владелец организации принимает соответствующее решение	Приказ об открытии может быть принят исполнительным органом компании
Как правильно вести бухгалтерский учет (отдельно или совместно с головной организацией)	Возможно отдельное или совместное ведение учета.	Обе формы учета уместны	Учет ведет только головной офис. Отдельное законом не предусмотрено.
Может ли быть отдельный от головного офиса расчетный счет	Имеет право на открытие своего счета в банке	Может производить расчеты при помощи своего счета в банке	Не имеет права на открытие собственного счета в банке

Табличная форма позволяет наглядно понять, в чем разница филиала или обособленного подразделения другого типа. Филиал с представительством имеет больше общих черт, чем с СРМ. Последние по своему функционалу, правам и возможностям пусть и являются ОП, но вести самостоятельную деятельность не могут, а занимаются лишь текущей работой в рамках трудовых отношений.

Есть среди этих трех форм «обособок» и свои сходства, и свои различия. Они тесно переплетены друг с другом, но не теряют своей индивидуальности.

Больше всего в глаза бросаются отличия в функционале этих обособленных подразделений. Ведь тип той или иной структуре по закону присваивают как раз на основании задач, которые ставят перед филиалом, представительством или СРМ.

Разница и сходство филиалов и представительств

Структурное подразделение организации может существовать как филиал, представительство (согласно ГК РФ) или обособленное подразделение юридического лица (согласно НК РФ).

Гражданское законодательство различает два вида подразделений– это филиал и представительство (ст. 55 ГК РФ). Согласно этой статье представительство — это обособленное подразделение компании, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиал, в свою очередь, это обособленное подразделение юрлица, расположенное вне места его нахождения, которое осуществляет все его функции или их часть, в том числе представительскую функцию.

Исходя из определений этих терминов, можно сделать вывод, что филиал существенно превосходит представительства по объему полномочий, и знак тождественности между ними ставить нельзя. Филиал, кроме представительских функции, может осуществлять все те действия, что и головная организация. Поэтому, делая выбор в пользу того или иного подразделения, необходимо понимать, какой функционал планируется делегировать подразделению.

Тем не менее, общих признаков у этих двух видов подразделений гораздо больше. Приведем их ниже.

Отличия филиала от обособленного подразделения

Отличительным признаком ОП и филиала является территория образования. То есть, к примеру, ООО не может открыть филиал в населенном пункте (муниципальном образовании), в котором оно зарегистрировано. Нормативное обоснование: «Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования)» (п.2 ст.54 ГК РФ). А филиал находится вне места нахождения общества.
Возможно, например: «ООО зарегистрировано в муниципальном образовании внутригородское муниципальное образование Хамовники (Москва), а филиал – во внутригородском муниципальном образовании Пресненское».
Филиал – это разновидность обособленного подразделения организации. Есть два основных отличия филиала от другого ОП:
1) филиал прямо назван таковым в ЕГРЮЛ;
2) ИФНС ставит филиал на налоговый учет на основании сведений, которые вносятся в ЕГРЮЛ (п.3 ст.83 НК РФ).
Создание обособленного подразделения в ЕГРЮЛ не отражается.

Отличие филиала от обособленного подразделения – таблица

Из всех трех доступных форм наибольшими полномочиями обладает филиал, на втором месте располагается представительство организации и на последнем – простое представительство, оборудованное хотя бы одним СРМ. Выбор оптимального типа ОП зависит от конкретных задач. Рассмотрим особенности каждой из форм – филиал или обособленное подразделение, или представительство в наглядной таблице.

Характеристика	Филиал	Представительство	ОП простого типа
Функционал подразделения	Выполнение всех или части функций основного предприятия, в том числе представительства.	Представление и защита интересов головного предприятия.	Удаленное выполнение трудовых обязанностей специалистом по трудовому договору.
Право на коммерческую деятельность	Может заниматься коммерцией.	Не может заниматься коммерцией.	Только трудовые взаимоотношения, ведение коммерческой деятельности не допускается.
Обязанность уведомления ИФНС об открытии	Такая обязанность не предусмотрена.	Такая обязанность отсутствует.	Необходимо уведомить ИФНС в течение 1 мес. с даты открытия ОП.
Обязанность внесения изменений в ЕГРЮЛ	Вносить данные в реестр по филиалу необходимо.	Вносить в реестр данные по представительству необходимо.	Вносить данные по СРМ в ЕГРЮЛ не требуется.
Порядок создания	Принятие собственником головного предприятия решения о создании филиала.	Принятие владельцем головного предприятия решения о создании представительства.	Утверждение исполнительным органом головного предприятия приказа о создании ОП в виде СРМ.
Возможность самостоятельного ведения бухучета	Может вести бухучет совместно с головным предприятием или самостоятельно.	Вправе вести бухучет отдельно или вместе с основной организацией.	Ведение самостоятельного учета не предусмотрено, баланс формируется в общем виде бухгалтером головного предприятия.
Возможность самостоятельного открытия счета в банке	Может открывать счет в банке.	Может открывать банковский счет.	Не может открывать отдельный расчетный счет.
Возможность самостоятельных расчетов с персоналом	Может выдавать вознаграждение сотрудникам «на местах».	Может выплачивать вознаграждение.	Не может рассчитываться по трудовым договорам.

Что такое обособленное подразделение?

Под обособленным подразделением фирмы принято понимать принадлежащую ей структуру, которая располагается на другой территории, имеет штат сотрудников и представляет интересы основного офиса. В обособленном подразделении должны быть стационарные рабочие места (создающиеся на срок 1 месяц и более).

Сведения о соответствующей структуре необязательно вносить в учредительные документы компании. Вместе с тем фирмы, формирующие обособленные подразделения, должны вставать на учет в ФНС по месту расположения каждого из локальных учреждений. Для этого в территориальную структуру ФНС необходимо направить уведомление об открытии подразделения. Это нужно сделать в течение 1 месяца с момента создания соответствующей структуры. Получив сообщение об открытии обособленного подразделения фирмы, ФНС в течение 5 дней осуществляет постановку компании на налоговый учет на своей территории и выдает ей уведомление об этом.

Кроме того, в течение 1 месяца с момента создания обособленного подразделения фирма должна уведомить об этом Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

Для четкого представления основных отличий сравниваемых типов обособленных подразделений нужно знать о специфике их работы в целом. Комплексный анализ возможен только при условии понимания идентичных признаков. Чтобы и филиалы, и представительства могли полноценно осуществлять все необходимые задачи, следует:

• обособить их от основной компании;
• расположить за пределами нахождения создавшей их фирмы;
• наделить необходимым для ведения деятельности имуществом;
• утвердить положения о работе этих подразделений, на основании которых они будут действовать;
• назначить руководителей и выдать им соответствующие доверенности;
• указать обособленные офисы в учредительных документах головной организации;
• предоставить возможность для расширения сферы действий основной компании.

Финансовые и юридические нюансы

Создание филиала или представительства запрещает предприятию использовать упрощенную систему налогообложения (УСН). Об этом говорится в п. 3 ст. 346.12 НК РФ. И это главная причина, по которой большинство компаний против открытия ОП. Исключение составляет только простое обособленное подразделение, наличие которого не лишает предприятие права на «упрощенку».

Если компания хочет остаться на УСН, она должна открывать исключительно простое ОП. Но и тут есть вариант, что придется доказывать, что ее обособленное подразделение не является филиалом или представительством. Стоит заметить, на практике компаниям часто это удается. Согласно судебным прецедентам в РФ, если у филиала или представительства, отсутствует лишь один признак филиала или представительства, то он является простым подразделением.

Кроме того, согласно последним изменениям законодательства, организация не может получить лицензию МЧС, если ее юридический адрес — это квартира, т. е. домашний адрес владельца. Для получения лицензии необходимо открывать филиал.

Штрафные санкции за отказ от постановки ОП на учет

Закон устанавливает для предпринимателей жесткие сроки. Подать заявление об организации ОП нужно не позже, чем через месяц. Ст. 116 НК РФ предусматривает наказание за просрочку в виде штрафа в 10 000 рублей.

Если подразделение не только не было поставлено на учет, но еще и начало деятельность до этого срока, штраф увеличится. Он составит 10% полученной за это время прибыли, но не меньше 40 000 рублей (ст. 116 п. 2 НК РФ).

Ст. 15 п. 3 КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях) устанавливает свои санкции. За просрочку с должностных лиц, допустивших нарушения, взимается 500–1 000 рублей, за незаконное ведение деятельности — 2000–3000 рублей.

Также нужно помнить и о сдаче налоговой отчетности и уплате налогов по месту нахождения подразделения. Ответственность может наступить за несдачу налоговой декларации (ст. 119 НК РФ) или за неуплату (полную или частичную) налогов.

Поэтому владельцам фирм следует очень аккуратно относиться к отчетности и не допускать нарушения закона. В любых сложных ситуациях вы можете обратиться за юридической помощью.

Что такое стационарное рабочее место?

Ст. 11 НК РФ говорит об оборудовании стационарных рабочих мест. Что под этим подразумевается? В первую очередь место куда сотрудник должен прибыть и выполнять рабочие обязанности. Создано оно должно быть на срок более одного месяца. Но это не говорит о том, что сотрудник должен находиться там постоянно. Он может приезжать в командировки или на вахту. Это не имеет значения для ФНС.

Например, компания арендует зал для ведения переговоров, куда время от времени приезжает директор. Там оборудовано место для руководителя. Значит, это уже обособленное подразделение. Налоговики, определяя статус, ссылаются на Письмо Минфина России № 03‑02‑07/1/23401 от 10.04.2018.

Еще один момент. Рабочее место должно прямым или косвенным образом контролироваться работодателем и находиться на его территории. И тогда снова возникает вопрос о дистанционных работниках.

С точки зрения Минфина, их работа не может облагаться налогом, потому что нет ни одного признака стационарного рабочего места. Ст. 312 п. 1 ТК РФ определяет дистанционную работу как функционал, выполняемый вне территории работодателя и вне стационарного рабочего места. При этом сотрудник и работодатель общаются через интернет или другим способом.

Конечно, вы можете прийти в ФНС и заявить о том, что у вас есть удаленные сотрудники. Тогда налоговая самостоятельно примет решение об образовании обособленного подразделения. Но, разумеется, никто в этом не заинтересован.

В чем сходство между структурами

Оба вида представительства организаций имеют схожие юридические моменты:

• Не считаются юридически независимыми от головного органа, вверенное им имущество также принадлежит учредителю.
• Информация об открытии обоих видов структур передаются в ФНС (при учреждении обособленного предприятия достаточно уведомления), в ПФР и ФСС.
• Возможно ведение банковского учета и открытие собственного расчетного счета в банковском учреждении.
• Маневры трудовыми ресурсами в обоих случаях возможны без существенных ограничений.
• Нет ограничений на проведение денежных операций.
• Главная задача создания обособленных подразделений компании или ее филиала обычно одна и та же: расширение представительства для выполнения конкретных задач, направленных на развитие бизнеса.

Чем отличается филиал

Создание обособленного подразделения, в отличие от создания филиала и представительства, не является регистрационной процедурой. Процедура создания обособленного подразделения, которое не является филиалом/представительством, значительно проще. Достаточно будет издать соответствующий приказ о создании обособленного подразделения и уведомить налоговый орган заявлением по форме № С-09-3-1.

Для признания обособленного подразделения таковым согласно ст. 11 НК РФ, обязательными условиям являются:

• территориальная обособленность;
• создание в подразделении рабочих мест, обладающих признаками стационарности и оборудованности.

Разберемся, что это такое.

Условие территориальной обособленности выполняется, если обособленное подразделение находится географически отдельно от головной организации на территории, которая подконтрольна другому налоговому органу, в котором головная организация не состоит на учете.

Второе условие признания обособленного подразделения таковым – это наличие стационарных и оборудованных рабочих мест. Определение рабочего места содержится в ст. 209 ТК РФ, где указано, что рабочее место – это место, где работник обязан находиться или куда он должен прибыть в связи с его работой и которое находится под контролем работодателя.

Чем отличается филиал от обособленного подразделения

Обособленное подразделение создается с целью выполнять функции организации (все или их часть) или представлять интересы организации и защищать их по месту своего нахождения.

Однако, ОП не является самостоятельным юридическим лицом и поэтому для того, чтобы вступить в какие-то правоотношения от лица головной организации, необходимо чтобы все полномочия были прописаны не только в учредительных документах и положениях об иных ОП, но и в правильно оформленной доверенности. Например:

• совершение сделок и иных действий, связанных с текущей деятельностью подразделения. При этом можно установить ограничения. Например, предоставить право заключать договоры только определенного вида или договоры, максимальная цена которых ограничена, и т.п.;
• открытие банковских счетов, совершение операций по распоряжению средствами на этих счетах;
• распоряжение имуществом, которым наделено подразделение, или отдельными видами имущества (например, за исключением недвижимости);
• заключение и расторжение от имени организации трудовых договоров с лицами, принимаемыми на работу в обособленное подразделение;
• право первой подписи различных документов, оформленных в обособленном подразделении: учетных, финансовых документов, счетов-фактур, отчетности и т.п.;
• представление интересов организации в органах государственной власти;
• возможность передоверия отдельных полномочий третьим лицам, так как руководитель подразделения не всегда может самостоятельно выполнять свои функции по различным причинам (например, командировка, болезнь и т.п.).

Что лучше: обособленное подразделение, филиал или представительство?

Юридические лица во время своей деятельности создают филиалы, представительства, или же иные обособленные подразделения, которые расположены вне места регистрации головной компании.

Можно выделить две наиболее распространенные формы обособленных подразделений, — филиалы и представительства. При этом необходимо отметить, что при открытии филиала или представительства необходимо внести определенные изменения в учредительные документы путем применения процедуры регистрации изменений в ЕГРЮЛ.

Предназначение филиала и представительства имеет существенные отличия. Филиал выполняет все функции компании, и представительские функции, а представительство, в свою очередь, представляет заинтересованность юридического лица и реализовывает их защиту. Их государственная регистрация в качестве юридических лиц законом не предусмотрена. Дело в том, что филиалы и представительства не являются отдельным юрлицом, а только обособленным подразделением этих самых юрлиц. Поэтому приходится вносить изменения в учредительные документы головной организации. Филиал ведет свою экономическую деятельность исключительно от имени основавшей ее организации, он наделяется имуществом, при этом не является собственником имущества.

Гражданский Кодекс РФ также не запрещает организациям формировать обособленные подразделения других видов. Они так и называются «Обособленное подразделение». Это такие подорганизации, которые оборудованы стационарными рабочими местами, т.е. создаются на срок более 30 дней. При этом в учредительных документах организации формирование обособленного подразделения не отображено.

Решение об образовании любой формы подразделения акционерного общества принимается Советом Директоров, а в ООО — Общим собранием участников. Руководители подразделений назначаются организацией. Они действуют на основании доверенности, которая отпускается на имя, а не самому филиалу, представительству или обособленному подразделению в целом.

В территориальном налоговом органе надо узнавать о подробном перечне документов, необходимом для постановки на учет любой формы обособленного подразделения. В течение месяца со дня основания обособленного подразделения или же прекращения его деятельности организации, руководители должны письменно сообщать об этом в налоговый орган.

Все филиалы, представительства, обособленные подразделения условно можно разбить на два главных вида: выделенные и не выделенные на отдельный баланс.

Если количество операций и сотрудников незначительно, то ведение бухгалтерского учета происходит без выделения на отдельный баланс. Обычно они не имеют своего банковского расчетного счета. Денежными и материальными средствами филиал обеспечивается головной организацией. В данном случае филиал не располагает в своем штате бухгалтером.

Обособленные подразделения, выделенные на отдельный баланс, имеют личный бухгалтерский отдел с главбухом. Главбух обрабатывает, систематизирует и хранит первичную документацию, проводит бухгалтерский учет всех операций и выполняет формирование бухгалтерской отчетности обособленного подразделения.

Следовательно, при выборе формы обособленного подразделения, нужно определиться, необходимо ли добавлять данные в учредительные документы. Напоминаем, их вносят только при регистрации филиала и регистрации представительства только после приобретения свидетельства об изменениях, филиал возможно ставить на учет в территориальной налоговой инспекции. При выборе данной формы не разрешено использовать упрощенную систему налогообложения. Образование обособленного подразделения в данном случае намного легче: достаточно поставить на учет обособленное подразделение в налоговый орган, при этом можно применять «упрощенку». При этом при регистрации филиала иностранной компании на территории России необходимо учитывать свои особенности.

Филиал – одна из наиболее часто встречаемых форм обособленных подразделений. Эта разновидность позволяет не просто создавать территориально удаленное ОП, но и наделять его множеством функций.

Важной особенностью является то, что филиал – это обособленное подразделение юридического лица, которое может одновременно с этим нести на себе функции и обязанности представительства.

Нельзя объединять понятия филиала и представительства. Эти две формы обособленного подразделения имеют много различий, функциональных, например. Даже определения из ГК РФ свидетельствуют об этом.

Чтобы иметь более четкое понимание, в чем отличие филиала от обособленного подразделения (таблица представлена ниже), необходимо рассмотреть функции, возможности и другие особенности каждой из форм.

Критерий	Филиал	Представительство	СРМ
Какие задачи и функции выполняет	Берет на себя функционал головной организации (частично или в полном объеме). Дополнительно может брать на себя функционал, свойственный представительству.	Выступает в роли защитника и представителя головной организации.	Происходит простое исполнение должностных обязанностей сотрудником на удаленном месте
Есть ли право на ведение коммерческой деятельности	Имеет такое право	Не занимается ведением коммерческой деятельности	Коммерческая деятельность не предусмотрена. Создают только для рабочих отношений с сотрудниками.
Нужно ли ставить в известность ИФНС при открытии	Такой обязанности нет	Отправлять уведомление в ИФНС не нужно	Отправка уведомления в ИФНС обязательна. Сделать это нужно не позднее чем через месяц после открытия.
Нужно ли вносить данные в ЕГРЮЛ	Данные должны быть отображены	Внести данные о представительстве необходимо	Никакие сведения о создаваемых СРМ в ЕГРЮЛ не вносятся.
Что сделать для открытия	Собственник компании должен принять соответствующее решение	Владелец организации принимает соответствующее решение	Приказ об открытии может быть принят исполнительным органом компании
Как правильно вести бухгалтерский учет (отдельно или совместно с головной организацией)	Возможно отдельное или совместное ведение учета.	Обе формы учета уместны	Учет ведет только головной офис. Отдельное законом не предусмотрено.
Может ли быть отдельный от головного офиса расчетный счет	Имеет право на открытие своего счета в банке	Может производить расчеты при помощи своего счета в банке	Не имеет права на открытие собственного счета в банке

Отличие филиала от обособленного подразделения – таблица

Из всех трех доступных форм наибольшими полномочиями обладает филиал, на втором месте располагается представительство организации и на последнем – простое представительство, оборудованное хотя бы одним СРМ. Выбор оптимального типа ОП зависит от конкретных задач. Рассмотрим особенности каждой из форм – филиал или обособленное подразделение, или представительство в наглядной таблице.

Характеристика	Филиал	Представительство	ОП простого типа
Функционал подразделения	Выполнение всех или части функций основного предприятия, в том числе представительства.	Представление и защита интересов головного предприятия.	Удаленное выполнение трудовых обязанностей специалистом по трудовому договору.
Право на коммерческую деятельность	Может заниматься коммерцией.	Не может заниматься коммерцией.	Только трудовые взаимоотношения, ведение коммерческой деятельности не допускается.
Обязанность уведомления ИФНС об открытии	Такая обязанность не предусмотрена.	Такая обязанность отсутствует.	Необходимо уведомить ИФНС в течение 1 мес. с даты открытия ОП.
Обязанность внесения изменений в ЕГРЮЛ	Вносить данные в реестр по филиалу необходимо.	Вносить в реестр данные по представительству необходимо.	Вносить данные по СРМ в ЕГРЮЛ не требуется.
Порядок создания	Принятие собственником головного предприятия решения о создании филиала.	Принятие владельцем головного предприятия решения о создании представительства.	Утверждение исполнительным органом головного предприятия приказа о создании ОП в виде СРМ.
Возможность самостоятельного ведения бухучета	Может вести бухучет совместно с головным предприятием или самостоятельно.	Вправе вести бухучет отдельно или вместе с основной организацией.	Ведение самостоятельного учета не предусмотрено, баланс формируется в общем виде бухгалтером головного предприятия.
Возможность самостоятельного открытия счета в банке	Может открывать счет в банке.	Может открывать банковский счет.	Не может открывать отдельный расчетный счет.
Возможность самостоятельных расчетов с персоналом	Может выдавать вознаграждение сотрудникам «на местах».	Может выплачивать вознаграждение.	Не может рассчитываться по трудовым договорам.

Вывод – Выбирая, что открыть – филиал или обособленное подразделение, необходимо в первую очередь определиться с намеченными целями и задачами. Создание обычного ОП – более простая процедура, но и полномочий у такого подразделения намного меньше, чем у филиала или представительства.

Филиалы юридического лица

Для того, чтобы юрлицо могло создать свой филиал, выполнить потребуется следующие действия:

1. Принять решение о создании филиала.Для принятия решения о создании филиала учредители проводят собрание, результаты которого фиксируются специальным протоколом.
2. Внести необходимые поправки в устав организации.
3. Издать приказ о создании филиала и разработать положения по филиалу.Приказ составляется в свободной форме, так как специального бланка для него нет. Информацию о руководстве подразделения отдельным документом можно не выделять. Такая информация может содержаться в приказе о создании филиала.
4. Обратиться в ФНС в соответствии с местом регистрации для внесения соответствующих поправок в ЕГРЮЛ (при этом потребуется предоставить необходимые документы).

Директор филиала назначается на основании доверенности руководителем (55 ГК РФ).Для создания филиала отдельно оформляется положение о нем. Специальной формы данного положения нет, главное, чтобы в нем присутствовала следующая информация:

• юридический и фактический адреса;
• наименование;
• цели создания;
• права подразделения;
• руководящий состав.

Под филиалом организации понимают отдельное обособленное подразделение. Данное подразделение может осуществлять ту же деятельность, что и основная компания, предоставлять те же товары (услуг), выполнять те же функции, но находится оно при этом в другом месте.

Похожие записи:

• Власти установили в Кузбассе новый прожиточный минимум
• Кто руководит должником после освобождения конкурсного управляющего
• Как расторгнуть брак в одностороннем порядке