Каковы особенности нахождения под подпиской о невыезде?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Каковы особенности нахождения под подпиской о невыезде?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если подписка о невыезде избрана в отношении подозреваемого в совершении преступления, то отменена она должна быть по истечении 10 суток, так как не позднее 10 суток подозреваемому должно быть предъявлено обвинение (статья 100 Уголовного процессуального кодекса РФ).
Каковы особенности нахождения под подпиской о невыезде
Подписка о невыезде и надлежащем поведении (именно так называется документ в соответствии со статьей 102 Уголовного процессуального кодекса) представляет собой письменное обязательство. Находящийся под подпиской о невыезде гражданин обязуется: не покидать без разрешения следователя, дознавателя или судьи место своего проживания, являться по вызову указанных лиц и не препятствовать производству по делу каким-либо иным способом.
Чтобы избежать проблем, нужно заручиться постановлением об отмене меры пресечения. Если обвинение, к примеру, по истечении 10 суток вам так и не предъявили, нужно обратиться к следователю за соответствующим документом, подтверждающим отмену избранной меры пресечения.
Более того, практика показывает, первое время нужно брать это постановление с собой, если вы направляетесь в заграничную поездку. Взаимодействие баз данных различных служб пока несовершенно, поэтому возможны казусы при попытке пересечь границу. В соответствии со статьей 110 Уголовного процессуального кодекса РФ, избранная мера пресечения может быть изменена по постановлению дознавателя, следователя или судьи. Поскольку подписка о невыезде и надлежащем поведении – самая мягка мера пресечения, то в случае ее нарушения положение человека может только ухудшиться. Как правило, нарушение карается изменением меры пресечения либо на домашний арест, либо на заключение под стражу. Подписывается документ лицом, в отношении которого избрана мера пресечения подписка о невыезде.
Комментарий к ст. 102 УПК РФ
1. Как и любая мера пресечения подписка о невыезде преследует все их цели, в том числе пресечение продолжения преступной деятельности (ст. 97 УПК).
Надлежащее поведение прежде всего связано с личным присутствием обвиняемого (подозреваемого) при производстве процессуальных действий, которое обеспечивает непосредственность, состязательность и справедливость разбирательства в целом. Поэтому личное присутствие обвиняемого обеспечивается любой мерой пресечения, даже если возможное наказание не связано с лишением свободы.
3. Подписку о невыезде следует отличать от сходного с ней обязательства о явке (ст. 112), которое как разъяснение обязанности являться по вызову не относится к мерам пресечения, может применяться к свидетелю и потерпевшему, не требует наличия возбужденного дела и вынесения постановления, не запрещает покидать место пребывания. После вынесения приговора, но до его вступления в законную силу от осужденного отбирают подписку о явке в уголовно-исполнительную инспекцию, которая также не является мерой пресечения.
4. Для избрания подписки о невыезде необходимы наличие оснований, условий, мотивов и вынесение соответствующего постановления или определения (ст. ст. 97, 99, 101 УПК).
6. Регистрация по месту жительства или пребывания является одним из доказательств наличия места жительства или пребывания. Регистрация имеет уведомительный характер, ее отсутствие не может служить основанием для ограничения прав граждан (ст. 3 указанного Закона; Постановление КС РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П).
7. Подписка о невыезде имеет психолого-принудительный характер, является личным обещанием и потому может применяться лишь с согласия обвиняемого (подозреваемого). Обязательность такого согласия предусматривается п. 3.4 Токийских правил, принятых Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. N 45/110. Отказ дать подписку о невыезде служит косвенным подтверждением намерения скрыться и при наличии иных оснований и условий может повлечь избрание более строгой меры пресечения.
10. В силу отличий подписки о невыезде от домашнего ареста обвиняемому (подозреваемому) не может быть запрещено выходить из дома, проводить ночь или выходные на даче (в пределах того же населенного пункта) и т.д. Недопустимо при применении подписки о невыезде сводить ее к полицейскому надзору. Противоречит закону практика, когда обвиняемого (подозреваемого) обязывают периодично отмечаться у следователя, дознавателя или в суде. Каждый вызов обвиняемого (подозреваемого) должен быть обоснован необходимостью их участия в конкретных процессуальных действиях. При этом повторные допросы допускаются по их же инициативе, а не по инициативе следователя (см. коммент. к ч. 4 ст. 173).
Когда, кем и при каких обстоятельствах избирается подписка о невыезде
Пример: если уголовное дело возбуждено в отношении конкретного человека и ему присвоен статус подозреваемого, следователь сразу после допроса человека в качестве подозреваемого, избирает подписку о невыезде, задержание в порядке 91 статьи УК РФ или домашний арест.
Но не надо думать, что подписка о невыезде зависит от доброго или злого следователя и от его настроения. Нет! От следователя на практике ничего не зависит. Следователь всего лишь исполняет требования руководства органов предварительного следствия и прокуратуры, которая осуществляет надзор за органами предварительного следствия и дает указания о том какую меру пресечения необходимо избрать человеку по определенным видам преступлений, по конкретным обстоятельствам личности ( гражданин РФ, не гражданин, судим, не судим и т.д.), так же подписку о невыезде применяют, как метод обмануть человека с целью получить от него необходимые признательные показания.
Правомерное нарушение условий
Можно ли выехать в другой город человеку, находящемуся под подпиской о невыезде?
Если у гражданина, получившего данную меру пресечения, появилась острая необходимость нарушить условия документа, он обязан обратиться к представителям власти (следователю, дознавателю или судье).
В этом случае составляется письменное прошение, в котором указываются следующие данные:
- Точные даты отсутствия;
- Причины отъезда;
- Доказательства, подтверждающие необходимость поездки в другой населенный пункт (например, справка о состоянии здоровья кого-то из родственников).
А далее все зависит от решения властей. Если оно положительное, обвиняемый или подозреваемый получает разрешение на выезд за пределы места проживания или пребывания.
Кто имеет полномочия для назначения и выдачи
Теперь необходимо определить, какой орган власти имеет полномочия для назначения и выдачи подписки о невыезде. В соответствии с законодательством РФ такими полномочиями обладают определенные органы, которые в конкретном случае уполномочены выбирать меры пресечения в процессе следствия.
Это могут быть дознавательные органы или суд. При определенных обстоятельствах сотрудники ГИБДД могут выдать гражданину подписку о невыезде (в случаях с гражданами, имеющими задолженность .по алиментам). Если рассматривать сотрудников милиции, то они имеют полномочия для выдачи такого документа только в некоторых случаях.
Таким образом, необходимо понимать, что существует ограниченный круг должностных лиц, которые вправе на законных основаниях выдать подписку о невыезде.
Правомерность выдачи подписки о невыезде
Определить правомерность выдачи подписки о невыезде поможет статья 97 Уголовного кодекса РФ, в которой перечислены все законные основания для выдачи такого документа. Одним из таких оснований является подозрение у следственных органов в наличии возможности у лица скрыться от суда и следствия. В таком случае гражданин будет вынужден подписать документ, чтобы исключить такую возможность и обеспечить соответствующее проведение следственного дела.
Другим законным основанием является предположение следственных органов в возможном продолжении преступных деяний в процессе расследования. Таким образом, если существует вероятность того, что потенциальный преступник будет продолжать совершать неправомерные действия, то ему выдается подписка о невыезде.
В действительности такое основание встречается довольно редко, и документ выдается всем участникам судебного процесса, как некий гарант, обеспечивающий соответствующее протекание следствия.
Подписка о невыезде является неким ограничением свободы гражданина на перемещение с территории проживания, поэтому выдача такого документа для граждан любого возраста (несовершеннолетних и совершеннолетних) происходит на законных основаниях в следующем порядке:
- В соответствии со статьей 101 УПК РФ уполномоченными органами формируется текст документа, в котором указывается само преступление, а также перечисляются все основания для выдачи подписки о невыезде
- Гражданин, в отношении которого применяется такая мера пресечения, обязательно должен быть проинформирован о данном факте
- Гражданину разъясняются все условия и основания, прописанные в документе. Этот этап является очень важным, поскольку в противном случае гражданин, не зная о сути документа, имеет право отказаться от его подписания
- Подписание документа лицом, на которое распространяется его действие. Это происходит в обязательном присутствии уполномоченных органов, а также в присутствии родителей или опекунов, если подписывающий является несовершеннолетним. В редких случаях при определенных обстоятельствах существует необходимость присутствия органов опеки.
Кто вынужден давать подписку о невыезде
Как мы уже сказали, поставить подпись на интересующей нас сегодня бумаге обычно вынужден гражданин, который:
- имеет статус подозреваемого в совершении конкретного правонарушения;
- обвиняется и участвует в судебных делах различной направленности.
Однако, далеко не все упомянутые нами лица могут получить требование от государственных структур о подписании данного документа, ведь далеко не каждое из них потенциально может и захочет покинуть место своего текущего нахождения.
Так, выдача данного документа напрямую сопряжена с подозрением, что ограничиваемая в своих передвижениях личность может:
- изъявить намерение сбежать от дознания, проведения предварительного следственного процесса или же непосредственно участия в суде;
- продолжить осуществлять свою преступную деятельность, в которой, собственно, и обвиняется, или же какую-либо другую;
- может различным образом угрожать свидетелям по данному делу или иным его участникам;
- предпримет попытку по уничтожению доказательств своих деяний;
- попытается каким-либо иным способом учинить препятствие данному делу.
Дмитрий Сергеев советует не игнорировать повестку в военкомат. Если предстоит выезд за границу на длительный срок или переезд и вам вдруг пришла повестка, вызов в военкомат можно использовать, чтобы снять себя с воинского учета. Гражданина, который живет за границей, военкомат призвать не сможет.
Но до посещения военкомата нужно подготовить все документы, подтверждающие легальность длительного пребывания в другой стране: ВНЖ, паспорт, справку с работы, свидетельство о браке. Важно доставить все эти документы лично — не курьером или почтой.
Если военкомат решил отправить явившегося по повестке в войска, можно обжаловать это в суде. Во время судебного разбирательства в войска не отправят, и будет время собрать все нужные документы.
Кому нельзя дать подписку о невыезде
Нельзя избрать такую меру пресечения тем гражданам, которые подозреваются или обвиняются в совершении тяжких и особо тяжких преступлений.
Тем гражданам, профессиональная деятельность которых связана с частыми командировками и разъездами, например, дальнобойщики и проводники, и тем гражданам, которые по роду своей деятельности часто бывают за границей.
Нельзя оформить её свидетелю, пока у вас статус свидетеля, никакой подписки о невыезде быть не может, потому что это все-таки мера пресечения, которая избирается только в отношении обвиняемых и подозреваемых. Тем не менее в отношении свидетелей и потерпевших статья 112 УПК РФ допускает обязательство о явке, когда они обязуются явиться в назначенное время в назначенное место. Обычно это делается для того, чтобы дисциплинировать таких людей, если они живут не в этом регионе.
Документ от следователя можно показать на работе, и вас будут обязаны отпустить, и этот день не будет засчитан как прогул, а будет оплачен.
Последствия нарушения подписки о невыезде
Во-первых, это однозначно избрание более жесткой меры пресечения, арест или домашний арест.
Следует иметь в виду, что если вы скрываетесь от следствия, то есть банально не выходите с ним на связь, не отвечаете на звонки, не приходите и не открываете дверь, даже находясь в том же самом населенном пункте, тогда следствие объявит вас в розыск.
Когда вас поймают, то однозначно будет арест, за исключением тех случаев, когда будут получены доказательства, что это совершено не умышленно и вы не могли поставить следствие в известность.
Это будет отягчающим обстоятельством, что обязательно будет отмечено в обвинительном заключении, и суд это примет во внимание.
На практике часто происходит так, что обвиняемый звонит следователю, рассказывает ему о том, что ему срочно нужно выехать в соседний город, например, умерла любимая тётушка, а следователь устно говорит ему – «ну хорошо, езжай». Он и едет, возвращается, а у следователя уже готовы все документы о том, что обвиняемый нарушил условия подписки о невыезде, и его арестовывают.
Поэтому, если нужно выехать в другой населенный пункт, следует подавать письменное заявление следователю об этом, а также получить письменное разрешение от него.
Советы от опытных юристов
Статья 31 Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» гласит, что повестки вручаются непосредственно работниками военного комиссариата или по месту работы руководителями гражданина или другими уполномоченными лицами.
Сама повестка в обязательном порядке должна содержать правовые последствия невыполнения условий и требований, которые в общем виде изложены в документе. То есть законодатель не уточнил, где может быть вручена повестка — пояснил юрист Европейской Юридической Службы, Роман Головицкий. При невозможности вручения документа о призыве на службу, органы внутренних дел, должны обеспечить прибытие призывника на мероприятие по призыву на основании письменного обращения представителей военкомата.
Также Роман Головицкий дополняет, что приказом Минобороны РФ, МВД РФ и Федеральной миграционной службы РФ утверждена «Инструкция об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов ФМС в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности».
Данной инструкцией установлены различные мероприятия, проводимые начальниками горрайорганов, занимающихся розыском и вручению повесток военнообязанным призывникам, которым не удалось вручить повестку.
Стоит отметить, что данная инструкция еще не применялась при призыве граждан по мобилизации.
Кирилл Кабанов, член совета по правам человека при президенте Российской Федерации, утверждает, что в условиях частичной мобилизации ограничений на перемещение граждан РФ не предусмотрено. Также он отметил, что юридического запрета на выезд при частичной мобилизации нет. Запрет действует только с момента получения повестки призывнику.
Сколько действует подписка о невыезде при уголовном деле для подозреваемого
Подписка о невыезде в уголовном процессе накладывает на давшего обязательство гражданина определенные ограничения. Он должен: Срок подписки о невыезде определен только для подозреваемых в совершении незаконных деяний. Для них продолжительность действия ограничений не может быть больше 10 дней.
После этого человеку должны предъявить обвинение или отпустить. Сколько длится подписка о невыезде для обвиняемого, зависит от решения следователя, дознавателя или суда. Чаще всего продолжительность устанавливают вплоть до вынесения вердикта. Также возможно установление срока действия подписки о невыезде до конца предварительного следствия.
В действительности такое основание встречается довольно редко, и документ выдается всем участникам судебного процесса, как некий гарант, обеспечивающий соответствующее протекание следствия.
Соответственно сам документ не может гарантировать полное стопроцентное выполнение указанных условий, поэтому в определенных случаях вместо его выдачи назначаются более серьезные меры, такие как арест на период расследования и суда.
Ситуация может ухудшиться при появлении у дознавателя, следователя или судьи подозрений в том, что подозреваемый или подследственный желает скрыться от правоохранительных органов или же намерен препятствовать проведению расследования.
- До окончания предварительного следствия;
- На период предварительного расследования;
- На время суда.
Как только следователь приходит к выводу о целесообразности применения к тому или иному лицу подписки о невыезде, он выносит об этом постановление, которое подшивает в дело. Затем заполняется бланк, где обязательна подпись обвиняемого или подозреваемого, такой документ тоже подшивается в материалы:
ПОДПИСКА О НЕВЫЕЗДЕ И НАДЛЕЖАЩЕМ ПОВЕДЕНИИ
(образец)
г. Екатеринбург
20 октября 2018
Я. Иванов Иван Иванович, 03 марта 1977 года рождения, проживающий по адресу: г. Екатеринбург, ул. Рябинина, д. 2, кв. 89, даю настоящую подписку следователю второго отдела по расследования дел, связанных с нарушением эксплуатации транспорта лейтенанту юстиции Морозову Е.Н. в том, что до окончания предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу по обвинению меня в свершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ, обязуюсь не выезжать за пределы города Екатеринбург, не менять постоянного места жительства и регистрации по ул. Рябинина, д. 2, кв. 89, г. Екатеринбург без разрешения следователя или суда, являться по вызовам, не препятствовать производству по вышеуказанному уголовному делу.
Мне, Иванову Ивану Ивановичу, разъяснена ответственность за нарушение подписки о невыезде и надлежащем поведении в виде изменения на другую меру пресечения, в том числе домашний арест или заключение под стражу.
Обвиняемый: Иванов И.И., число, подпись
Подписку отобрала следователь второго отдела по расследованию дел, связанных с нарушением эксплуатации транспорта, лейтенант юстиции Морозов Е.Н. – число, подпись
Обязательным пунктом в подписке должен быть срок действия для подозреваемого или обвиняемого.
Обычно следователи указывают, как в нашем примере, «до окончания дознания (предварительного следствия) и судебного разбирательства». Это означает, что на протяжении всего расследования, в период изучения дела прокурором (после составления обвинительного акта или заключения), а также на протяжении всего судебного рассмотрения (сколько бы оно не длилось, с учетом переноса дат заседаний) свобода передвижения человека будет ограниченной.
Законно ли вручние повестки на работе?
Получается, что работодателя могут попросить передать повестку работнику. Отказаться от обязанности нельзя. В противном случае — административный штраф.
А сейчас разберём популярные случаи из жизни. Допустим, мужчина уехал в другой город на заработки. Прописки по месту пребывания у него нет. Представитель военкомата, не зная, где человек находится, будет ходить по месту прописки. Поскольку там мужчины нет, то и повестку вручить некому.
Однако, если мужчина оформлен официально, повестку могут передать через работодателя.
Но отметим тонкий момент. Считается, что мужчина нарушил административный кодекс, поскольку, даже не имея временной регистрации, он должен встать на воинский учёт по месту пребывания. Такова обязанность.
Другой случай. Мужчина переехал в другой город. Официальной работы не имеет. Юристы говорят, что спроса с такого гражданина нет. Вспомните, это распространённый способ избежать призыва на срочную службу — скитаться без паспорта, прописки и официальной работы в Москве, пока не закончится призывной возраст.
Но не будем мерить нынешнюю ситуацию по законам обычной жизни.
Если я не хочу этого делать, то смогу приезжать домой? Могут ли меня задержать на границе или прийти с повесткой, уже когда буду дома?
Специалисты отмечают, что пограничники не в праве задерживать людей по статьям 437 УК и 26.3 КоАП, которые упоминались выше. Но есть риск, что позже это сделают силовики.
Кроме того, если человек не исполняет обязанности по воинскому учету и из-за этого его не смогли оповестить о необходимости явиться по призыву на военную службу или службу в резерве, военкомат может ограничить его право выезжать из страны. Такое ограничение будет действовать до явки на эти мероприятия.
Направить же повестку человеку, который состоит или обязан состоять на воинском учете, могут в любое время, и это не зависит от того, находится ли он в этот момент в стране.