Отмена понижающего коэффициента для военных пенсионеров: последние новости
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отмена понижающего коэффициента для военных пенсионеров: последние новости». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Традиционно в апреле Правительство проводит индексацию социальных пенсий. Так, в 2023 году повышение составит 3,3%. Проект Постановления о начислении такой индексации уже опубликован, и в ближайшее время его подпишет премьер-министр М. Мишустин.
Почему военные пенсии военным пенсионерам индексируются не с 1 января каждого года, а лишь с 1 октября? И когда повышение военной пенсии перенесут на январь?
ВОПРОС:
-Почему индексация пенсий у Военных пенсионеров происходит с 1 октября, а не с 1 января, как у всех остальных пенсионеров?
Ответ на первый вопрос очень краток с одной стороны, а с другой стороны — абсурден!
На него ответил несколько лет назад Заместитель министра финансов представляя вопрос индексации денежного довольствия действующим военнослужащим и военных пенсий военным пенсионерам в Государственной думе.
Он на этот вопрос депутатов — «Почему не с 1 января каждого года, а с 1 октября индексируют?» ответил буквально так:
—ТАК УЖ СЛОЖИЛОСЬ….
Эти слова «запечатлены» во многочисленных видео.
Новости об отмене понижающего коэффициента
Согласно ст. 43 ФЗ № 4468-I, ПК не применяется при расчете пенсий военных пенсионеров из числа бывших военных судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета РФ.
Подобное положение дел не нравится подавляющему большинству других силовиков (как отставных, так и действующих), считающих, что их служба гораздо сложнее и опаснее «кабинетной работы» прокуроров и судей, получающих, однако, повышенные «военные» пенсии. По этой причине практически с самого начала введения ПК они говорят о необходимости уравнивания всех категорий военных и просят либо убрать из вышеуказанной статьи всех лиц, к пенсиям которых ПК не применяется, либо вообще отменить данный коэффициент для всех категорий силовиков.
Ярыми выразителями последнего мнения военнослужащих в настоящее время являются несколько депутатов Государственной Думы во главе с генерал-полковником в отставке В. А. Шамановым — Председателем Комитета Госдумы по обороне. Еще в октябре 2017 г. на встрече с ветеранами военной службы в Вольском военном институте мат. обеспечения он заявил, что намерен добиться отмены ПК. За последующие 2,5 г. депутат Шаманов явился соавтором более 30 законодательных поправок и инициатив к проектам различных законов, но пока его обещание ветеранам выполнено лишь частично.
Так, 30 апреля 2019 г. был подписан ФЗ № 66-ФЗ, который полностью отменил понижающий коэффициент, применяемый при расчете пенсий за выслугу лет участников Великой Отечественной войны, что автоматически увеличило размер этих пенсий более чем на четверть (в рублевом эквиваленте — больше чем на 9000 руб.).
Для всех остальных категорий пенсионеров-силовиков отменить ПК до сих пор не удалось. Более того, как уже упоминалось выше, плановое увеличение ПК в 2019 г. было приостановлено, и пока речь не идет не только о его полной отмене, но и хотя бы о возобновлении роста.
Да, многим военнослужащим и полицейским не нравится то, как начисляются их пенсии, — они считают, что, применяя ПК, Правительство забирает часть заработанных ими денег. С другой стороны, руководство страны также можно понять — оно ищет баланс и пытается «не обидеть» финансово все группы российских пенсионеров, а не только бывших силовиков. И если учесть, что «военные» пенсии ежегодно индексируются, а их средний размер (15 000–20 000 руб. по России) превосходит среднюю величину пенсий обычных россиян, то можно сказать, что пока Правительству РФ данный баланс соблюдать удается. Ну, а что будет с понижающим коэффициентом в будущем, покажет лишь время.
Отмена понижающего коэффициента: реальность?
Отмена, а точнее, достижение показателя в 100% понижающего коэффициента в ближайшее время маловероятна. В этом легко убедиться, обратившись в российское законодательство.
Указ за номером 381 в конце 2021 заморозил ежегодное увеличение этого коэффициента на 2% до начала 2021. В 2021 его показатель равняется 73,68% и не будет повышен. Но есть приятная новость.
Заморозка, в соответствии с 381 указом, продлится до 1 января 2021. После этой даты, действие закона окончится. Поэтому в 2021 стоит ожидать увеличение пенсий на 2%.
Отметим, что законодательно предусмотрен рост понижающего коэффициента ежегодно на 2%. Но также в норме указано, что правительство может произвести увеличение показателя свыше 2%, на индекс инфляции.
Конечно, говорить о том, что плановое достижение 100% коэффициента снижения пенсий военнослужащих является увеличением пенсии, по меньшей мере – бессовестно. Правительство снизило пенсионные выплаты военным по ряду причин.
Но для людей, честно защищавших свою страну на протяжении половины своей жизни, такое отношение парламентариев является оскорбительным.
Отняли честно заработанное, а теперь отдают по частям, называя это прибавкой. На такие комментарии в интернете попадаешь сплошь и рядом. Конечно, людей можно понять, ведь выглядит эта норма с понижающим коэффициентом именно так. Но, по мнению правительства, это вынужденная и временная мера.
Размер пенсионного коэффициента для военных пенсионеров в 2019 году?
С 54% в 2012 году коэффициент поднялся до 72,23% за 6 лет. Изначально планировалось поднимать его на 2% ежегодно, но процесс пошел быстрее.
| Период | Понижающий показатель, % |
|---|---|
| 01 января 2012 | 54 |
| 01 января 2013 | 56 |
| 01 октября 2013 | 58,05 |
| 01 января 2014 | 60,05 |
| 01 октября 2014 | 62,12 |
| 01 октября 2015 | 66,78 |
| 01 февраля 2016 | 69,45 |
| 01 февраля 2017 | 72,23 |
В «кризисные» 2013–2014 г. коэффициент поднимался дважды, в январе и октябре, наряду с индексацией ДД. В 2015 году денежное довольствие не повышалось, а инфляция составила почти 13%. В качестве компенсации обесцениванию пособий понижающий коэффициент увеличили на 4,58%. То есть пенсия все же выросла, хотя довольствие действующих армейцев и «силовиков» осталось на прежнем уровне.
Зарплаты военных за рубежом
Многие знают, что между развитыми странами мира идет гонка вооружения, и наша страна очень много бюджетных денег выделяет именно на развитие военной отрасли, занимает ведущее место. А вот насколько персональные выплаты российским солдатам отличаются от подобных выплат в ведущих странах, можно посмотреть на скриншоте.
- Если переводить все в русский рубль, то окажется, что в среднем американец на службе получает 193 500 рублей в месяц.
- Немецкий военный за месяц выручает 188 300 рублей.
- В Британии граждане служат за 167 500 рублей. У канадцев все менее радужно, но тоже достойная оплата в 93 000 рублей. Но хотя денежное довольствие в других странах выше, наши солдаты проявляют себя в бою с лучшей стороны.
Когда отменят понижающий коэффициент военным старше 60 лет
А как же обстоят дела с военными пенсионерами старше 60 лет (женщин старше 55 лет)? Ведь в этом случае, по достижению общепринятого пенсионного возраста бывший военнослужащий получает право на начисление второй пенсии, социальной. Уже долгое время идут разговоры и о том, что таким пенсионерам понижающий коэффициент будет отменен.
Но, к сожалению, военным пенсионерам, скорее всего, придется еще подождать, и даже неизвестно, сколько времени. Коэффициент до сих пор остается в «замороженном состоянии». И это еще не все неприятные новости для военных пенсионеров «за 60». Как известно, 2019 год начался с того, что все социальные пенсии были проиндексированы на 7%. А вот вторая пенсия (по пенсионному возрасту, старше 60 лет) для военных проиндексирована не будет. И это печально.
Похоже, что 100%-е начисление пенсий военным пенсионерам старше 60 лет пока что «не светит». Власти объясняют это боязнью возникновения «несправедливости», когда военный общего пенсионного возраста, но в младшем звании сможет получать пенсионное пособие больше, чем полковник в возрасте 50 лет.
В свою очередь, за восстановление справедливости для военных пенсионеров старше 60 лет решил взяться В. А. Шаманов, генерал-полковник в отставке и глава комитета Госдумы России. Он заверил, что готов «повоевать» за отмену понижающего коэффициента военным пенсионерам старше 60 лет.
Когда уберут понижающий коэффициент для военных пенсионеров
Отдельный подход применяется при исчислении смешанного стажа. Льготная выслуга включает в себя не меньше 25 лет суммированного трудового стажа, из которых 12,5 — в МВД. Понижающий коэффициент увеличивается только на 1% ежегодно за каждый дополнительный год.
- пенсионное обеспечение военных отстает от инфляции почти на 15 %. Дело в том, что в сумме инфляция с 2012 по 2022 года составила 50 %, а пенсия военных увеличилась за это время всего на 35 %;
- долгое время не менялся понижающий коэффициент и с февраля 2022 года он составляет 0,7223; • оклады по званиям и должностям не менялись с 2013 года по 2022 год (только в 2022 году увеличение произошло на 4 %);
- не выполняется президентский Указ № 604 от 07.05.2012 г., который предусматривает ежегодное увеличение пенсионных выплат на 2 % выше уровня инфляции.
При расчетах отставных с 2012 года. учитывают 54% от денежного довольствия военнослужащих, а с 2013 года этот показатель поэтапно увеличивается на 2%, пока не достигнет 100% ДД. При этом в случае высокой инфляции возможен рост более чем на 2 % за определённый период. Это же правило применимо и для расчетов выплат семьям погибших военнослужащих.
Отдельного разговора заслуживает отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам старше 60 лет (женщинам — с 55 лет). По достижению соответствующего возраста они получают право на 2 вид пенсии: социальный по старости. Однако понижающий показатель распространяется и на неё. Давно планируется отменить им эту явную несправедливость.
- За выслугу 20 лет.
- За выслугу 12.5 лет, при этом общий стаж получателя не менее 25 лет.
- По утрате кормильца нетрудоспособным родственникам: сыновьям/дочерям; матери/отцу с инвалидностью либо на пенсии; жене, которая ухаживает за ребенком, не достигшим четырнадцатилетнего возраста.
- По инвалидности, которая наступила во время армейской службы либо из-за болезни в данный период.
Законопроект в 2021 году
Ко 2-му чтению законодательного проекта, прошедшему 20.11.2018, подготовили и одобрили коррективы, которые были внесены по указу президента. 22.11.2018 Государственная Дума приняла скорректированный законопроект.
Соответственно с данным законопроектом, показатель 0.7223 станет использоваться для расчета военных пенсий лишь до 01.10.2019. С этой даты показатель повысят до 0.7368. Следовательно, пенсионное обеспечение станет рассчитываться как 73.68 процента от денежного довольствия.
С 01.10.2019 пенсионное обеспечение увеличится за счет измененного понижающего коэффициента. Кроме того, пенсионное обеспечение бывших военнослужащих, полицейских, работников МЧС, Росгвардии, ФСИН будет повышено за счет индексации на 6.3 процента.
Денежное довольствие военнослужащих в 2023 году для расчета пенсии
В силу исполнения особых действий, которые направлены на защиту государства или для выполнения стратегических задач, военнослужащие имеют ряд привилегий. Одной из предоставляемых прерогатив для данных лиц и членов их семей является пенсионное обеспечение, рассчитываемое в особом порядке и зависящее от денежного довольствия.
Денежное довольствие военнослужащего (ДДВ), иными словами его заработок, складывается из месячного оклада по званию, месячного оклада по должности и дополнительных денежных выплат.
Чтобы стать в 2023 году военным пенсионером, гражданин должен соответствовать целому ряду требований:
- Достичь пенсионного возраста – 45 лет.
- Быть уволенным из рядов ВС по следующим причинам: достижение пенсионного возраста; реорганизация воинской части, проблемы со здоровьем.
- Иметь общий трудовой стаж продолжительностью минимум 25 лет, из которых несению воинской службы посвящено не менее 12,5 лет.
Оформить военную пенсию без соблюдения этих требований тоже можно. Но для этого гражданин должен иметь стаж воинской службы минимум 20 лет.
Кроме военной пенсии по выслуге лет российское законодательство предусматривает военные пенсии:
- По инвалидности. Выплату получает военнослужащие, получившие заболевание, приведшее к инвалидности во время прохождения воинской службы.
- В связи с потерей кормильца. Такую выплату назначают лицам, находившимся на иждивении бывшего военнослужащего, который получал военную пенсию.
Как рассчитывается военная пенсия
Чтобы понять, что означают понижающие коэффициенты для военных пенсионеров, рассмотрим, как определяется для них размер пенсии.
Принципы ее начисления отражены в законе от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении…».
Военные пенсионеры могут получать пенсию за выслугу лет или по инвалидности. Кроме того, члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего имеют право на получение пенсии по потере кормильца.
Во всех случаях базой для определения суммы пенсии является денежное довольствие военнослужащего, т.е. его оклад с учетом всех надбавок.
Рассмотрим порядок расчета на примере пенсии за выслугу лет. Она устанавливается в двух случаях:
- При выслуге 20 лет и более.
- При общем трудовом стаже более 25 лет, из которого более 12,5 лет составляет стаж военной или приравненной к ней службы.
Пенсия при минимальной выслуге или стаже в обоих случаях составляет 50% денежного довольствия. Если стаж превышает минимальный, то в первом случае добавляется 3% за каждый дополнительный год свыше 20 лет (но не более чем до 85% суммы довольствия). Во втором случае, при «смешанном» стаже, за каждый год после 25 лет добавляется 1% (ст. 14 закона № 4468-1).
Таким образом, формула для расчета суммы пенсии по выслуге лет будет иметь вид:
П = Д х (50% + ПРд х Вд), где
- Д – денежное довольствие;
- ПРд – дополнительный процент (3% или 1% в зависимости от варианта назначения пенсии);
- Вд – дополнительная выслуга (свыше 20 или свыше 25 лет).
Точнее говоря – порядок расчета был таким до того, как в 2012 году военные пенсии понизили коэффициентом. Как он повлиял на доходы отставных военных – расскажем в следующем разделе.
Введение понижающего коэффициента и его рост
Довольствие, входящее в формулу для расчета, определяется на основании ст. 43 закона № 4468-1. В 2010-2011 году военнослужащим было существенно повышены оклады. Это должно было привести и к соответствующему росту военных пенсий. Но с 01 января 2012 в закон были внесено изменение, по сути оставившее на прежнем уровне военные пенсии – понижающий коэффициент. Правительство объяснило это нестабильной экономической ситуацией и недостатком средств в бюджете.
Первоначально коэффициент был установлен в размере 54% с обязательным ежегодным повышением не менее чем на 2%.
Фактически его размер рос несколько более быстрыми темпами. Последний раз коэффициент повысили с 01.02.2017 года до величины 72,23%.
Понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2018 году останется без изменений (закон от 05.12.2017г. № 365-ФЗ). Это связано с повышением с 01.01.2018 г. должностных окладов военнослужащих (а следовательно – и пенсий) на 4%.
Таким образом, за 6 лет понижающий коэффициент вырос на 18,23 п.п. Но до полноценного размера пенсии еще далеко, поэтому всех заинтересованных лиц волнует вопрос: когда уберут понижающий коэффициент для военных пенсионеров?
Подробнее об этом – в следующем разделе
А что говорят военные пенсионеры?
-Ну эта песня, с военными пенсиями, старая и слышим её к концу года, каждый раз, но ещё почти все военпенсы, ждут чуда, в ввиде вдруг нежданного ниспослании с небес благодати, типа той что была в прошлом году.
-Зато коммуналочку не забывают два раза в год повышать. И да, кстати, на 10% (по факту 10,5%). И 10,5% не в общем со всей суммы, а с каждого платежа. Т.е. +10 газ, +10 вода, +10 электроэнергия, +10 вывоз ТКО. Хотя, в общем, все равно на справедливость никто не рассчитывает, нечего сопли разводить.
-Военпенсы самая страдающая категория пенсионеров. Для этого пропаганда старательно создает миф, что военпенсы самые богатые. Только путем введения ПК у военпенсов отнято свыше 3 триллионов рублей.
-Капитализм однако. Минфин ищет каждую лазеечку пополнения бюджета. Ничего мы военпенсы народ терпеливый и исполнительный, нас служба в ВС СССР закалила, будем жить до 100 лет, но свои 100% пенсии дождёмся.
-Только у нас депутаты, за свое изнурительное сидение в креслах и кнопкотыканье, получающие зря плату в десятки раз выше, чем пенсия полковника с 30-ти летней выслугой ( с пенсией других даже не сравниваю), —придумали, узаконили этот бесчеловечный, антисоциальный УНИЖАЮЩИЙ коэффициент , не постыдившись аргументировать это узаконенное беззаконие —,,Вас слишком много». Даже умудрились в Конституционном суде это протащить. Извините господа, а вас самих-то не многовато ли будет ? Как говорится:,,Что положено цезарю, не положено быку. Дай бог вам доброго здоровья, благодетели вы наши.
-И почему этот К не введён скажем министрам-патриотам, при их баснословных доходах? Почему такое ущемление именно этой категории?
В 2023 году повышение ДД на 5,5%, следовательно и размер индексации военной пенсии военным пенсионерам с 1 октября 2023 года -5,5%…
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О приостановлении действия
части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»
по тексту —
Вместе с тем проект федерального закона «О федеральном бюджете
на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» учитывает повышение денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации,
на прогнозный уровень инфляции — 5,5 процента с 1 октября 2023 г., что, как следствие, повлечет повышение пенсий лицам, проходившим военную
и приравненную к ней службу, на 5,5 процента.
Критика индексации военных пенсий
Индексацию военных пенсий критикуют со всех сторон. Прежде всего, говорят о несправедливости по сравнению с индексацией гражданских пенсий. Неработающим пенсионерам на гражданке повысят пенсии на 5.9 процента, а военным только на 4. Это вызвало справедливое недовольство военнослужащих. Но в правительстве разъяснили, что военные пенсии и так в среднем выше гражданских. Поэтому ничего страшного, если в тяжелые для страны времена рост пенсий будет неодновременным. Это есть и в мировой практике, да никто и не обещал, что пенсии гражданских и военных будут расти одинаковыми темпами. Ведь пенсионер — он и есть пенсионер, неважно, был ли он военным или гражданским. Потребности и болезни у всех примерно одинаковые. Поэтому из принципа социальной справедливости было бы неплохо иметь примерно одинаковый размер пенсий. Но это задача далекого будущего, в ближайшие десять лет военные пенсии в любом случае будут выше гражданских.
Вторая претензия у военных состоит в том, что индексировать пенсии им хотят лишь с октября 2022 года. Люди возмущены тем, что им не индексируют пенсии с начала года — а ведь цены уже выросли. То есть получается так, что гражданские пенсионеры уже с января получат пенсию на 5.9 процентов выше, а вот военные такую же, как и раньше. В качестве компенсации, как отмечено выше, военным хотели увеличить понижающий коэффициент на 2 процента (а это влияло на исчисление пенсий). Однако коррекцию понижающего коэффициента отложили до 2023 года. Итак, военные пенсии с 1 января 2022 года не вырастут. А гражданские увеличатся на 5.9 процента.
Видные эксперты и правозащитники предложили провести индексацию пенсий военным уже с 1 января. Они мотивировали это тем, что все равно в стране будет инфляция, а к октябрю, когда по планам должна быть индексация, инфляция съест все эти надбавки. Однако это предложение услышано не было. Понятно: властям невыгодно, чтобы было единение пенсионеров.