Все об откидных пандусах в подъезд для детских колясок
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Все об откидных пандусах в подъезд для детских колясок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Периодически в СМИ появляются истории о том, как живущие в многоквартирных домах инвалиды годами враждуют с соседями из-за пандусов и подъемников. Казалось бы, если пандус складной, он не мешает вообще никому, а используется только при необходимости. Но конфликты бывают, причем бывают они часто. А иногда конфликт переходит в острую фазу, когда соседи портят или вообще самовольно демонтируют пандусы.
Установка пандуса для колясок в подъезде требует поддержки органов власти. Для этого нужна воля хотя бы одного человека, но гораздо лучше действует коллективная заявка. К примеру, оформить заявление могут мамы, которым непросто спускать коляски. А если дом многоэтажный, то это становится еще сложнее.
Заявление на установку пандуса для колясок в подъезде надо подать в ЖЭК или управляющую компанию. Его составляют на имя начальника в 2-х экземплярах. Важно написать про установку приспособления в конкретном подъезде. Необходимо обозначить ссылки на законы.
Можно приложить фото лестницы, где требуется установить удобную вещь для детских и инвалидных колясок. Обращение отправляется заказным письмом или вручную. Затем надо ожидать ответ. Закон гласит, что заявки рассматриваются 30 дней. За это время выносится решение, которое оформляют письменно. Если оно положительное, то в течение нескольких дней происходит установка пандуса для колясок в подъезде.
Как подать заявление на установку пандуса
Вы можете подать заявление в УК или администрацию города несколькими способами.
- Отправьте заказным письмом.
Так вы получите уведомление о вручении и будете иметь на руках доказательство того, что адресат получил ваше заявление.
- Подайте при личном обращении.
Обязательно попросите, чтобы сотрудник организации, который принял у вас заявление, поставил свою подпись и дату на вашем экземпляре. Этим он подтвердит получение документа.
- Направьте онлайн на официальном региональном сайте.
В столице, например, это портал Правительства и мэра Москвы. В регионах — городские и областные порталы.
В заявлении обязательно перечислите нормативно-правовые акты законодательства РФ, которые подтверждают ваше право на доступную среду.
Помимо тех законов, что мы перечислили в этой статье, в вашем регионе могут действовать дополнительные. Поищите их в интернете или проконсультируйтесь у юриста.
В заявлении укажите вид пандуса, который хотите установить. Можете приложить фотографии вашего подъезда. Там должен быть виден лестничный пролет, в котором нужно монтировать пандус.
На рассмотрение заявления отводится 30 дней. Если вам отказали, жалуйтесь в надзорные органы:
- Государственную жилищную инспекцию;
- прокуратуру;
- приемную Уполномоченного по правам человека в РФ;
- суд.
Виды пандусов для подъездов
Существуют два вида пандусов:
- стационарные
- аппарели (переносные, откидные и пр.).
Стационарные представляют собой монолитные наклонные плоскости из бетона, металла. Монтируются в тех местах, где есть достаточно места для прохода рядом. Установка таких элементов строительства закладывается на стадии проектирования здания.
Мобильные пандусы или аппарели могут быть приставными (съемными), откидными, телескопическими, складными секционными.
- Съёмная аппарель может применяться в тех случаях, где есть на входе в подъезд максимум 2-3 ступени и эту площадку можно оставлять в самом подъезде. устанавливают в тех пространствах, где ограничена ширина лестничного марша и есть ограждения, куда можно смонтировать устройство.
- Телескопические элементы, как один из вариантов съемного пандуса, применяется при большом значении угла подъема. Также как и съемный, может временно храниться в подъезде.
- Двухсекционный складной – одна из разновидностей откидного пандуса. Применяется в случае обеспечения проезда широких колясок. Превышает по компактности обычный, откидной. Устанавливается со стороны перилл на лестничном марше.
Список документации, рекомендуемой к ознакомлению:
| Наименование | Описание |
| СП 59.13330.2016 | Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 |
| ГОСТ Р 51261-2017 | Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования |
| СП 136.13330.2012 | Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения (с Изменением N 1) |
| СП 136.13330.2012 | Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения |
| СП 30-102-99 | содержит требования к входной площадке. |
| СП 59.13330.2012 | Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 |
| СП 59.13330.2012 | содержит предписания по доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения |
| СНиП 35-01-2001 | содержит предписания по адаптации жилых домов и социально-значимых объектов для маломобильных групп населения. А так же конкретные ограничения по установке и параметрам пандусов. |
| ГОСТ Р 51261-99 | содержит технические требования к стационарным опорным устройствам. |
Отвечает адвокат, управляющий группы компаний «Гордейчик и партнеры» Алексей Гордейчик:
Законодательство о доступной среде максимально конкретно и требует обязательного оборудования подъездов домов пандусами.
По нашей практике, обращения в прокуратуру и жилищную инспекцию субъекта федерации бывает достаточно для убеждения «балансодержателя» многоквартирного жилого дома в целесообразности скорейшего проведения подобного переустройства. Припоминаю только один случай, когда в очень «клубном» доме в центре Хабаровска руководство ТСЖ на почве конфликтной ситуации с жильцами наотрез отказывалось оборудовать пандусом под коляски используемый по старой советской привычке для повседневных нужд пожарный выход, и это решение поддержала прокуратура. До сих пор гадаю, в чем была истинная причина такого отказа. Не хочется верить, что в персональном составе участников спора. Как бы то ни было, суд по этому поводу наш клиент выиграл, но реализовывать решение не стал, так как дети с внуками перебрались в Москву. Недавно за чаем он с усмешкой рассказал мне, что пандус все-таки установили и заплатил за него его визави, контролирующий ТСЖ, когда у него у самого пошли внуки.
Отвечает юрисконсульт компании «Мой Семейный Юрист» Олеся Обижаева:
Жители Москвы и Московской области имеют право на бесплатную установку в зданиях пандусов для детских и инвалидных колясок. Данное право регламентируется следующими законодательными документами:
– Закон г. Москвы от 17 января 2001 г. № 3 (ред. 16.12.2015) «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы»;
– Закон Московской области от 22.10.2009 № 121/2009-ОЗ (ред. от 16.12.2015) «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области».
Гражданам, проживающим в других регионах, стоит знать, что во многих субъектах действуют местные акты, гарантирующие свободу передвижения и беспрепятственного доступа. Например, Закон Омской области от 26.07.2011 N 1373-ОЗ (ред. от 16.12.2015) «О социальной защите инвалидов в Омской области»; Закон Краснодарского края от 27.04.2007 N 1229-КЗ (ред. от 25.12.2015) «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае»; Закон Новосибирской области от 12.03.1999 N 45-ОЗ (ред. от 23.11.2015) «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области» и другие.
Также действует федеральная программа «Доступная среда» для инвалидов, рассчитанная до 2020 года. Можно попытаться в рамках этой программы добиться установки пандуса от муниципалитетов или органов государственной власти.
Чтобы бесплатно установить пандус в подъезде, нужно написать заявление в ЖЭК или управляющую компанию. Если в доме есть соседи, которые поддерживают вашу инициативу, то включите и их данные в заявление. Заявление следует написать на имя начальника организации в двух экземплярах. Документ должен содержать:
— просьбу установить пандус в конкретном месте (на лестнице при входе в подъезд или в подъезде);
— указание модели пандуса (стационарный или откидной).
В заявление ссылайтесь на нормативно-правовые акты, также можно приложить фотографии лестниц у подъезда, чтобы доказать невозможность передвижения по ним без пандуса. Отправить заявление можно заказным письмом с уведомлением или вручить лично.
У коммунальной организации по закону есть 30 дней, чтобы рассмотреть заявление и вынести по нему решение. Каким бы оно ни было, ответ должен быть предоставлен в письменном виде.
Отказать в установке пандуса могут из-за узких лестничных пролетов — менее 2,5 метра. Но следует знать, что в этом случае возможна установка откидного пандуса.
Если вы не получили согласие на установку пандуса, пишите заявление о нарушении ваших прав конкретным ответственным лицом в надзорные и правозащитные органы и организации:
— жилищную инспекцию,
— общество по защите прав потребителей,
— прокуратуру района,
— орган местного самоуправления (администрация города, района, муниципального образования).
Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц можно в суде. Если установка пандуса вызывает недовольство ваших соседей по подъезду, не забывайте, что закон на вашей стороне и они не должны чинить вам препятствий.
Что делать, если отказывают?
Скорее всего, этой статьи бы не было, если бы законы о маломобильных категориях граждан неукоснительно соблюдались. На практике, увы, требования закона разбиваются о суровую реальность – обустраивать пандусы в каждом подъезде дорого. А учитывая огромное количество пятиэтажек (где их придется ставить вплоть до пятого этажа), становится понятно – первой реакцией чиновников будет, скорее всего, отказ.
Основные мотивы для отказов следующие:
- чиновники требуют, чтобы установку пандусов согласовало общее собрание жильцов. Здесь не все так очевидно – с одной стороны, в ЖК РФ прямо не указано, что общего собрания жильцов проводить не требуется, а с другой – не указано, что оно нужно. Еще в 2013 году Госдума приняла поправки к ст. 44 ЖК РФ, которые бы ввели такое условие, но до сих пор этого пункта в документе нет. Тем не менее, практика показывает, что обустройство пандусов в подъездах проводится без согласования с общим собранием жильцов;
- лестницы слишком узкие. Чтобы установить пандус, и при этом не нарушить противопожарные требования, лестница должна быть по ширине не менее 135 сантиметров. Но выход есть, и он очень простой – это установка откидного пандуса. В сложенном состоянии, когда он не используется по назначению, такой пандус занимает всего несколько сантиметров ширины лестницы;
- у управляющей компании нет денег. Такое бывает – у многих УК по России многомиллионные долги, часто компании годами находятся на грани банкротства, и найти несколько десятков тысяч рублей на пандус не могут. Выход – обратиться в местную администрацию, которая (согласно ЖК РФ) и отвечает за безбарьерную среду для инвалидов и маломобильных групп. Кстати, управляющей компании это пойдет только на пользу – ведь город оплатит ей услугу по установке пандуса.
Размеры и требования по ГОСТу
Условием строительства является наличие перепада плоскости для движения больше, чем на 4 см. Установка пандусов в жилых домах выполняется согласно нормативам и размерам, прописанным в ГОСТ Р51261 и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения»:
- Несущие конструкции выполняются из негорючих материалов (металлические, алюминиевые).
- Устройство должно иметь беспрепятственные заезд и выезд, не перегороженные дверями.
- Максимальный угол наклона одного пролета равен 5% при высоте подъема 0,8м, что составляет 2,9 градуса. Величина определяется соотношением длины и высоты изделия. При перепадах поверхности до 20 см допустим уклон 10%. В исключительных случаях применяются винтовые конструкции.
- Пандус должен состоять из двух горизонтальных площадок (верхней и нижней) и наклонной дорожки.
- Минимальная ширина пандуса для инвалидов-колясочников должна быть 1,0 м, ширина пролета при одностороннем движении — 0,9 м, при двустороннем – 1,8 м.
- Предусматривается ограждение пандуса высотой не меньше 0,05 м по краям пролетов. Такие же бортики ограничивают горизонтальные площадки при перепаде высот 0,45 м. Они предотвратят соскальзывания трости или ноги.
- При длине дорожки более 9 метров требуется делать промежуточные горизонтальные площадки для отдыха и поворота колясок.
- Если устанавливается изделие с параллельными полозьями, то важно учитывать расстояние между колесами инвалидной коляски.
Для молодых мам очень важно иметь возможность без препятствий спускать и поднимать коляску. Установка пандуса в подъезде – дело не очень сложное, но перед этим необходимо получить массу разрешений на монтаж, что может быть весьма длительной процедурой. Самостоятельный монтаж запрещен в силу того, что может быть осуществлен не по правилам. Эта статья полностью раскрывает тему и дает подробное руководство к действию при необходимости установить пандус для детских колясок в подъезде.
Радость материнства иногда омрачают неудобства при перемещении с детской коляской по лестницам. Облегчить участь молодых мам и сохранить в исправности средство передвижения для ребенка призваны пандусы. Изучение возможных вариантов обустройства лестниц и требований по установке пандусов помогут избежать неприятностей в ходе их дальнейшей эксплуатации.
Нужно ли согласие жильцов на установку пандуса
Согласно постановлению Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 существуют специальные комиссии “по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов”.
Если комиссия признает установку пандуса в вашем доме технически возможной и экономически целесообразной, его установят за счет бюджетных средств. В этом случае проводить собрание собственников не потребуется.
Но комиссия не всегда принимает положительные решения по данному вопросу. Поэтому установить пандус могут и сами собственники квартир в МКД. Поскольку в этом случае пандус будут устанавливать за счет средств собственников, провести общее собрание нужно будет обязательно.
Статья 36 ЖК РФ:
4.1. Приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.
Пандус для молодых мам с колясками
Комиссия, о которой мы говорили выше, вправе определять целесообразность и техническую возможность установки пандуса только для инвалидов. Для иных категорий маломобильных групп населения (МГН) она этого делать не может, а значит, и получить финансирование из бюджета нельзя.
Но этим “иным категориям” тоже может требоваться пандус. Мамам, которые выходят на прогулку с колясками, очень трудно спускать по ступенькам ребенка и коляску без посторонней помощи. Выход — установить пандус за счет собственников помещений в вашем МКД.
Процедура полностью аналогична той, что мы описали пунктом выше:
- обращаетесь в управляющую организацию (УК, ТСЖ, ЖК или ЖСК);
- управляющая организация (вместе с вами) проводит оценку возможности и целесообразности установки пандуса;
- проводите общее собрание собственников;
- принимаете решение о реконструкции в части оборудования МКД техническими устройствами для беспрепятственного доступа МГН в МКД;
- определяете источник финансирования работ.
Как установить пандус в подъезде жилого дома
Сегодня каждый человек вправе заявить о потребности установить пандус для колясок в подъезде многоквартирного жилого дома. Права маломобильного гражданина должны соблюдаться, поэтому ему не откажут. Выбрав модель пандуса, заинтересованный человек должен:
- Подать заявление на установку пандуса в управляющую организацию.
- Подождать 30 суток. За этот срок коммунальные службы должны рассмотреть заявку и дать письменный ответ.
- При отказе следует подать жалобу на нарушение прав в надзорные или правозащитные органы (общество по защите прав потребителей, прокуратуру, местное управление, суд).
- При положительном решении коммунальщики сделают свою работу.
С просьбой установить пандус можно обратиться к районным органам соцзащиты.
К заявлению необходимо приложить документ об инвалидности, доказательство необходимости передвигаться в инвалидной коляске. Региональный отдел обязан отправить заявку в Министерство социальной защиты. После изучения просьбы на место выедут специалисты, для проведения оценки необходимости работ и стоимости. Установка будет бесплатной для заявителя. На это выделяются средства из местного бюджета.
Отказ в установке пандуса для инвалидных колясок, а также детских может быть по причине узкого пролета – менее 2,5 метра. Ведь тогда будет сложно проходить остальным людям. Тогда необходим в подъезде откидной пандус.
Если обращение не было одобрено, надо написать заявление о нарушении прав. Документ следует подать в жилищную инспекцию, прокуратуру или учреждение по защите прав потребителей. Обжаловать бездействия каких-либо лиц можно в суде. Если решение не устраивает, можно подать жалобу в районный суд. Оспаривание выполняется на протяжении месяца. Жалоба поступает в городской суд. При пропуске этого срока составляется заявление с данной просьбой. Затем принимается решение по установке конструкции. Каковы размеры пандуса? Длина равна 50 см – 4 м. Может присутствовать 1-3 секции. Размер пандуса должен быть таким, чтобы проход коляски был свободным.
Приложите информацию по устройству доступности
В заявлении вы указываете подходящий тип устройства доступности (откидной или стационарный пандус, подъемная платформа), однако это не обязывает управляющую компанию установить именно этот вариант. Для подтверждения вашего выбора приложите подробную информацию с указанием технических характеристик, материала и стоимости.
ВАЖНО: при выборе подходящей модели устройства доступности следует учесть следующее:
- Для спуска и подъема детских колясок на внутриподъездных лестницах шириной более 2 метров можно установить откидной пандус или стационарный пандус из швеллера.
- Для спуска и подъема детских колясок на внутриподъездных лестницах шириной менее 2 метров оптимально установить откидной пандус, который в закрытом состоянии сужает лестничный проем только на 5 см и не загромождает проход.
- Для спуска и подъема инвалидных колясок откидные пандусы не удобны за счет очень большого уклона (уклон пандуса = уклону лестницы), поэтому следует рассмотреть варианты установки подъемной платформы (подъемника) или сооружения пандуса для инвалидных колясок с более пологим уклоном.
Установка пандусов в многоквартирных домах без согласования с ТСЖ – запрещена. Статья 19 Конституции РФ говорит о равенстве прав и свобод всех граждан. Для обоснования монтажа устройств есть закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Статьи этого закона, а именно 15 и 16 устанавливают право инвалидов на доступ в общественные места, здания и сооружения наравне со всеми.
ТСЖ отвечают за эксплуатацию входов в подъезд и самих подъездов. Это значит, что без их согласования монтаж каких-либо устройств на подведомственной им территории невозможен.
После вступления в силу Жилищного Кодекса, перестала существовать норма, когда необходимо было получать согласие 2/3 количества жильцов подъезда для установки дополнительных устройств.
Это облегчает работу по получению согласований, и обратиться с просьбой об установке пандуса может один человек. Для получения разрешения нужно написать заявление в местный ЖЭК и оформить необходимые документы. При подаче заявления необходимо указать ссылки на законы и предоставить фотографию лестничного марша, где планируется установка оборудования. На рассмотрение заявления у чиновников есть 30 дней. После согласования ЖЭК силами своих рабочих проводит установку съезда — выезда.
Возможен ли монтаж своими руками, нужно уточнять в ТСЖ.
Установка всех элементов проводится по утвержденным техническим регламентам. Неправильно или самовольно установленные устройства подлежат демонтажу, а на виновных накладывается штраф.
ВАЖНО!
Двери в подъезд после установки устройства должны открываться и закрываться. Проход по лестнице для жильцов не должен быть ограничен после монтажа устройств.