Законна ли установка видеонаблюдения в многоподъездных многоквартирных домах
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Законна ли установка видеонаблюдения в многоподъездных многоквартирных домах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если есть желание установить камеры видеонаблюдения во внутреннем дворе дома или же в пространстве паркинга, то необходимо выполнить все те же вышеперечисленные требования, что и для других помещений общего пользования в доме. Более того, соблюсти такой же регламент потребуется даже в том случае, если автостоянка находится не во внутренних помещениях, а на обособленной территории, но относится к общему имуществу дома. Никакого дополнительного согласования здесь не требуется.
Чтобы установить видеонаблюдение в подъезде по закону, необходимо:
- Организовать инициативную группу среди собственников (чаще всего в очно-заочной форме). Либо самому, либо с помощью инициативной группы или УК/ТСЖ нужно подготовить правильную повестку для собрания, которая включит все вопросы, касающиеся количества, качества и функционала системы, ее стоимости, ответственных лиц, уполномоченных на заключение договора. Далее необходимо своевременно (минимум за 10 дней) уведомить жителей одним из 3 законных способов (на информационном стенде, личным уведомлением, заказным письмом) о проведении собрания и о повестке дня.
- Найти подрядчиков и запросить у них коммерческие предложения, ориентируясь на ваши пожелания (будет лучше, если подрядчики предоставляют несколько вариантов на выбор — с разбросом по ценам и оборудованию);
- Проанализировать все варианты, выбрать наиболее подходящий в соотношении цена-качество, согласовать его с соседями (важно определить не только функционал, но и стоимость системы, порядок расчетов, каким образом будет происходить оплата);
- После согласования коммерческого предложения организовать общее собрание собственников, подготовить повестку, уведомить всех жителей дома, провести голосование, сдать протокол в УК;
Если я против, чтобы камеру ставил сосед?
Зеркальная ситуация, в которой вы не хотите, чтобы сосед имел возможность подглядывать за вами, тоже может случиться. Здесь закон, а в частности гражданский кодекс и конституция, может быть на вашей стороне. На что можно ссылаться:
- Статья 23 часть 1 Конституции РФ: Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
- Статья 24 часть 1 Конституции РФ: Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
- Статья 247 часть 1 ГК РФ: Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.
- Статья 304 ГК РФ: Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Поскольку установка видеонаблюдения должным образом не урегулирована на законодательном уровне, то и суды при рассмотрении дел занимают противоречивую позицию, вынося диаметрально противоположные вердикты по схожим делам.
Так, аналогичные споры граждан привели к противоположным выводам судебных инстанций. Сосед, подавший иск, получил отказ в удовлетворении требований, поскольку установленная техника в местах общего пользования не может фиксировать внутреннее расположение квартир и нарушать охраняемое законом личное пространство. Пожаловаться на сбор сведений о личной жизни истец не имел никаких правовых оснований (дело № 2-223/2016 – М-142/2016 Курской области).
В схожем процессе при приведении аналогичных доводов ответчиком, суд занял позицию истца и обязал владельца к демонтажу установленной техники (дело № 2-1257/2015 – М-1361/2015 Ставропольского края).
Законодательство не запрещает гражданам устанавливать камеры для защиты прав, свобод и собственных интересов не противоречащими нормативным документам способами. Однако система видеонаблюдения не должна нарушать также права совладельцев в части охраны личного пространства от противозаконного вторжения.
Как законно установить видеонаблюдение в многоквартирном доме
Вилеонаблюдение(охрана имущества) не считается к коммунальной услугой, поэтому чтобы установить камеры видеонаблюдения в многоквартирном доме(включая лифты и подъезды) законно — необходимо провести общее собрание собственников. Собственники коллегиально должны решить устанавливать ли камеры и если да, то куда и откуда каким образом финансировать установку и обслуживание видеонаблюдения, включать ли видеонаблюдение в общедомовое имущество. Скачать протокол собрания собственников можно здесь. Данный протокол предусмотрен приказом Минстроя РФ №44/пр. Для принятия решения необходимо две трети и более голосов собственников жилья.
Получается, что одна статья Конституции поспорила с другой. Кроме этого, можно вспомнить Федеральный закон «О персональных данных». В ст. 3 говорится, что изображение человека, полученное с камер видеонаблюдения, относится к личным данным. А сбор и хранение фото и видео попадают под понятие обработки персональных данных.
Для обработки персональных данных необходимо получить согласие. То есть всё-таки придётся сначала обойти жильцов лестничной площадки или владельцев соседних участков. За нарушение закона о персональных данных предусмотрена ответственность по ст. 13.11 Административного кодекса. Максимальный размер штрафа – 18 млн рублей для юридических лиц. Для физических – до 100 тыс. рублей.
Нормативные акты, регламентирующие видеонаблюдение
Ситуацию в Российской Федерации усложняет то, что не существует отдельного нормативного акта, который регламентирует правила установки видеонаблюдения. Следовательно, нет смысла искать отдельный закон о видеосъемке. Поэтому руководство по использованию необходимо искать в других законах, где есть замечания, которые касаются организации видеонаблюдения.
Например, информация о защите персональных данных прописана в федеральном законе п. 1 ст. 22. На основании этого законодательства любые сведения, которые идентифицируют человека как личность, могут быть приравнены к личным данным. Однако если видеосъемка осуществлялась для контроля безопасности, в этой ситуации данный закон не распространяется.
Если возникнет правонарушение, которое будет зафиксировано видеонаблюдением, лица участников этого правонарушения будут идентифицированы в целях правового разбирательства и дознания. Этот закон основан на Уголовно-процессуальном и Административно-судопроизводственном Кодексом РФ. В то же время в России нет строгих регламентов по использованию материалов записанных на камеры видеонаблюдения, которые могут быть привлечены в судебном разбирательстве.
На таких маленьких дистанциях будет достаточно 1,3 МП, для лучшего качества можно поставить камеру с матрицей 2 МП. Разница в цене будет небольшая, а четкость картинки вырастет.
Nobelic NBLC-3130F-WSD – одна из самых доступных моделей для организации видеонаблюдения в подъезде жилого дома. Она имеет встроенный WiFi модуль с внешней антенной для усиления сигнала. Ее корпус надежно защищен от влаги и пыли, что позволяет размещать аппаратуру даже под открытым небом. Наличие инфракрасной подсветки позволит наблюдать за территорией даже при отсутствии нормального освещения. Разрешение съемки 1280×960 пикселей, матрица 1,3 МП, что вполне достаточно для хорошего обзора в пределах трех метров от объектива.
Ivideon Dome – еще одно недорогое решение для тех, кто хочет установить видеокамеру в подъезде жилого дома. Ее матрица в 2 МП записывает в разрешении 1920×1080 пикселей, что обеспечивает хороший обзор до 5 метров. Повышенная четкость может быть полезна, чтобы рассмотреть детали происходящего. Режим ночного видения и угол обзора в 114° позволит вести непрерывную съемку по всей площади.
Как выбрать оптимальную камеру для видеонаблюдения в подъезде
Установка видеонаблюдения в подъезде жилого дома должна подчиняться целому ряду норм и правил.
В случае, если все требования для легального монтажа системы соблюдены — стоит выбирать камеру, ориентируясь на следующие параметры и допущения:
Устанавливать цветное или черно-белое видеонаблюдение подъезде дома — решает собственник квартиры. Для уверенного опознавания посетителей вполне достаточно качественной, современной аналоговой камеры.
При выборе конкретного устройства всегда следует учитывать: видеонаблюдение в подъезде, правовые аспекты которого не соблюдены — может стать причиной преследования со стороны органов правопорядка. К примеру, если камера настолько качественная, что способна различать мелкие детали внутри жилища соседа при открытой входной двери.
Последний аспект, на котором стоит остановиться особо, будет полезен интересующимся, как сделать видеонаблюдение в подъезде своими руками. Систему можно построить за достаточно разумные деньги.
Для этого понадобится простейший, морально устаревший модуль аналоговой обработки сигнала, формирующий картинку на экране небольшого телевизора. Для подключения к такому преобразователю пригодны современные цифроаналоговые видеофиксаторы от широкого спектра производителей.
Какие документы и разрешения необходимы для установки камер?
На сегодняшний день законодательство не включает работы по установке оборудования для видеонаблюдения в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Однако, в ряде случаев монтаж техники требует согласования и получения разрешения в государственных органах. В частности, Правительством Санкт-Петербурга с целью сохранения архитектурного убранства города было принято постановление, которое обязывает жителей многоквартирных домов перед установкой камер на фасадах зданий получать соответствующее разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре.
Также стоит помнить, что в России запрещен сбор сведений о частной жизни граждан без их разрешения. Поэтому в местах, где устанавливаются видеокамеры, размещают объявления, которые информируют о том, что на территории проводится съемка.
Гражданский кодекс. Статья 253
Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности
1. Участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.
2. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.
3. Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом.
4. Правила настоящей статьи применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности настоящим Кодексом или другими законами не установлено иное.
Кроме этого, нарушается закон о персональных данных, а также происходит вмешательство в его частную жизнь:
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Статья 2
Целью настоящего федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Статья 3. Основные понятия:
1) персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
3) обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
А самое главное – возможна уголовная ответственность за установку камеры видеонаблюдения без согласия других жильцов!
Уголовный кодекс. Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни
1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, наказываются лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Определение частной жизни дает Конституционный суд: «право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера; в понятие «частная жизнь» включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если носит непротивоправный характер» (определения Конституционного суда Российской Федерации от 9 июня 2005 года № 248-О, от 26 января 2010 года № 158-О-О и от 27 мая 2010 года № 644-О-О).
Соответственно, лишь само лицо вправе определить, какие именно сведения, имеющие отношение к его частной жизни, должны оставаться в тайне, а потому и сбор, хранение, использование и распространение такой информации, не доверенной никому, не допускается без согласия данного лица, как того требует Конституция Российской Федерации.
Вы можете установить видеокамеру, направленную на вашу комнату, которая не захватывает другое пространство.
Нарушение закона — установить видеокамеру так, чтобы она была направлена на дверь квартиры соседа и было видно, кто входит и выходит из квартиры.
Получается, если вы собираетесь установить камеру так, что будут видны двери в квартиры кого-то из жильцов дома, нужно получить их письменное согласие на такую установку. Обработка персональных данных осуществляется только с письменного согласия на это субъекта данных.
В противном случае жильцы могут через суд обязать вас демонтировать камеру. Либо обратиться в полицию — вас могут привлечь к уголовной ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни. За это грозит штраф до 200 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 2 лет.
Например, Ульяновский областной суд в 2015 году удовлетворил требование о демонтаже видеокамеры. Она была установлена без согласия соседа, хотя с ее помощью можно было собирать сведения о нем, нарушая неприкосновенность частной жизни. Решение о демонтаже не мешает владельцу камеры установить ее иным образом : чтобы права соседа-истца не нарушались.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Бюджет проекта – сколько будет стоить
Можно попробовать оценить минимальные затраты для нескольких стандартных ситуаций:
- Наружная аналоговая видеокамера с разрешением 540 ТВЛ (цвет)/600 ТВЛ (черно-белый режим съемки)(НВ), 5 внутренних камер 600 ТВЛ (ВК), 8-канальный видеорегистратор (ВР), блок питания для подъезда 5 этажного дома с 3 квартирами на площадке. Камеры с ИК подсветкой. Ориентировочная стоимость = 22 000 р., включая кабель и разъемы + 8 тыс. р. за монтажные работы = 30 тыс. р., т.е. по 2 тыс. р. с собственника квартиры.
- 2 аналоговые НК 600 ТВЛ, 11 купольных ВК (по 2 на этаж + вход в подвал), 16-канальный ВР, 2 блока питания, кабель, коннекторы для 5 этажного дома с 4 квартирами на площадке и выступающими строительными конструкциями перекрытий, не позволяющими организовать съемку 1 камерой. Около 60 тыс. р. с работами или 3 тыс. р. с квартиры.
- 2 цифровых НК, 9 ВК с HD 720p (1280х720 пикселей) качеством записи, цифровой ВР на 16 видеовходов, блоки питания 12 В, кабель, разъемы для 9 этажного дома с 4 квартирами на площадке. Камеры с детектором движения, ИК подсветкой. Стоимость с работами в пределах 90 тыс. р. или по 2500 р. с собственника.
- Вариант с ПК в качестве рабочего места наблюдения сложно рассчитать без конкретной привязки, отчего будет зависеть количество и характеристики камер, длина кабельных трасс, ПО видеонаблюдения для работы. Большое значение имеет, будет ли ПК использоваться для 1 подъезда или быть АРМ визуального контроля для охраны нескольких домов. Соответственно, будет различаться стоимость организации видеонаблюдения для 1 владельца квартиры.
В заключение следует сказать, что чем масштабнее система видеонаблюдения, тем меньше стоимость оборудования и работ для одного собственника. В том числе поэтому не стоит замыкаться в рамках подъезда, а организовать видеонаблюдение во всем здании или группе домов. Такую систему видеонаблюдения дешевле будет как создавать, так и обслуживать в дальнейшем, что позволит проработать ей долгие годы на благо безопасности всех жителей.
Видеонаблюдение в многоквартирном доме, законно или нет, как установить, технические моменты
- Видеонаблюдение в многоквартирном доме сейчас не редкость, никого уже не удивит наличие видеокамер над подъездами и на лестничных площадках.
- Неблагоприятная криминогенная обстановка и желание жильцов домов обезопасить себя от краж, зафиксировать противоправные действия непрошенных гостей в подъездах и в общем повысить уровень безопасности своего жилища вынуждает их применять действенные методы защиты, одним из которых является организация видеонаблюдения в доме и окружающей его территории.
- Из статьи вы узнаете какие задачи должно решать видеонаблюдение в многоквартирном доме и придомовой территории, насколько это законно, правила установки видеокамер, организация видеонаблюдения в подъезде и на лестничной клетки, онлайн—просмотр и другие технические моменты, какую выбрать IP видеокамеру и регистратор, и многое другое.
Установка видеокамеры в подъезде жилого дома
Оборудование подъезда одной или несколькими камерами для наблюдения – решение, к которому прибегает все больше и больше граждан нашей страны. Чаще всего людей не устраивает внешний вид площадок и стен, громкий шум, а также состояние лифтов.
Практика показывает, что после установки видеонаблюдения приведенные выше негативные моменты практически сводятся к нулю. Основной причиной тому является наличие таблички «ведется видеонаблюдение» и, конечно, внешний вид самих камер. Владельцы квартир, посетители и квартиросъемщики знают, что при входе в подъезд за ними наблюдают камеры, что демотивирует их совершать правонарушения.
Нас часто спрашивают, можно ли установить камеру в подъезде? Что касается законности видеонаблюдения в подъездах жилых домов, то никаких законодательных ограничений нет. Единственный существующий запрет – запрет на установку скрытого наблюдения. Кстати, для установки камер снаружи здания для обзора дворов и парковок потребуется согласование с МВД Беларуси.
Стандартно для обеспечения безопасности наши специалисты производят монтаж нескольких камер:
- на входе в подъезд;
- на площадке у лифта;
- в коридорах или холлах при необходимости.