Перечень видов работ и требования СРО в 2023 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Перечень видов работ и требования СРО в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

С момента отмены лицензирования на инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений руководители многих строительных компаний озадачены вопросом необходимости вступления в СРО и возможностью работы без такового.

Для каких работ ранее требовался допуск СРО

Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.

К ним относятся:

Геодезические работы на стройплощадках;

Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;

Свайные работы, закрепление грунтов;

Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;

Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;

Буровзрывные работы при строительстве;

Работы по устройству каменных конструкций;

Монтаж металлических конструкций;

Монтаж деревянных конструкций;

Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);

Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;

Устройство наружных сетей водопровода;

Устройство наружных сетей канализации;

Устройство наружных сетей теплоснабжения;

Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;

Устройство наружных электросетей и линий связи;

Устройство объектов использования атомной энергии;

Устройство объектов нефтегазовой промышленности;

Устройство автодорог и аэродромов;

Устройство железнодорожных и трамвайных путей;

Устройство тоннелей, метро;

Устройство мостов, эстакад, путепроводов;

Гидротехнические работы, водолазные работы;

Промышленные печи и дымовые трубы;

Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;

Объекты водоснабжения и канализации;

Здания и сооружения объектов связи;

Объекты морского транспорта;

Объекты речного транспорта;

Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);

Для каких работ ранее требовался допуск СРО

Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.

К ним относятся:

• Геодезические работы на стройплощадках;

• Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;

• Земляные работы;

• Устройство скважин;

• Свайные работы, закрепление грунтов;

• Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;

• Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;

• Буровзрывные работы при строительстве;

• Работы по устройству каменных конструкций;

• Монтаж металлических конструкций;

• Монтаж деревянных конструкций;

• Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);

• Устройство кровель;

• Фасадные работы;

• Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;

• Устройство наружных сетей водопровода;

• Устройство наружных сетей канализации;

• Устройство наружных сетей теплоснабжения;

• Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;

• Устройство наружных электросетей и линий связи;

• Устройство объектов использования атомной энергии;

• Устройство объектов нефтегазовой промышленности;

• Пусконаладочные работы;

• Устройство автодорог и аэродромов;

• Устройство железнодорожных и трамвайных путей;

• Устройство тоннелей, метро;

• Устройство шахт;

• Устройство мостов, эстакад, путепроводов;

• Гидротехнические работы, водолазные работы;

• Промышленные печи и дымовые трубы;

• Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

• Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

• Промышленное строительство;

• Транспортное строительство;

• Жилищно-гражданское строительство;

• Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;

• Объекты теплоснабжения;

• Объекты газоснабжения;

• Объекты водоснабжения и канализации;

• Здания и сооружения объектов связи;

• Устройство шахт;

• Объекты морского транспорта;

• Объекты речного транспорта;

• Объекты гидроэнергетики;

• Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);

• Гидромелиоративные объекты.

Допуск СРО – это разрешение, выдаваемое саморегулируемой организацией своему члену на проведение работ, указанных в Перечне видов строительных работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624). Если для строительных работ требуется допуск СРО, а организация или индивидуальный предприниматель ведут деятельность без него, за это предусмотрена административная (штраф до 50 тыс. рублей) и даже уголовная ответственность.

Допуск выдается без ограничения срока действия, и работать по нему можно по всей территории России. Порядок предоставления допуска СРО зависит от условий, утвержденных внутренним регламентом конкретной саморегулируемой организации. Требования к выдаче свидетельства о допуске утверждаются на общем собрании членов саморегулируемой организации отдельно для каждого вида работ, причем они зависят от того, на каких объектах эти работы ведутся: уникальных, особо опасных, технически сложных.

Желающий получить допуск должен будет документально подтвердить наличие в штате работников необходимой квалификации и достаточной технической базы. Минимальными требованиями к кадрам является наличие трех специалистов с высшим образованием или пяти со средним специальным образованиям (с определенным стажем и квалификацией). Некоторые СРО могут требовать при вступлении от своих членов наличие сертификата ISO. Такой сертификат подтверждает, что у его владельца организована система менеджмента качества, что обеспечивает высокое качество товара и услуг.

Для вступления в СРО организация или индивидуальный предприниматель должны выполнить ряд требований:

1.Подготовить необходимый пакет документов. В качестве примера приведем перечень документов одной из СРО:

• заявление для получения свидетельства о допуске;
• копии Устава, выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства ИНН, протокола о назначении директора;
• сведения о количестве руководителей и специалистов;
• копии трудовых договоров, трудовых книжек, дипломов, удостоверений о повышении руководящих работников и специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование по профилю заявляемой деятельности;
• сведения о количестве рабочих с квалификацией не ниже 3 разряда;
• схему производственной структуры организации;
• сведения о технических средствах, в том числе привлекаемых на договорной основе;
• сведения о зданиях, сооружениях, помещениях, используемых для осуществления заявленных видов работ (в том числе временных и вспомогательных);
• сведения об обеспечении заявленных видов работ нормативно-технической и технологической документацией;
• сведения о видах строительной деятельности, выполняемые организацией на объектах капитального строительства;
• сведения о системе контроля качества СМР, строительных материалов конструкций и изделий.

Дополнительно СРО может запрашивать бухгалтерскую и налоговую отчетность, локальные документы об охране труда, сведения о строительной деятельности и профессиональной репутации кандидата, свидетельства об аттестации собственной лаборатории или договора с такой лабораторией и др.

2.Пройти проверку представленных документов контрольным управлением СРО. Некоторые саморегулируемые организации не ограничиваются только камеральной проверкой (чисто документальной), а устраивают выездную проверку для проверки реальной деятельности кандидата.

3. Оплатить взносы для участия в СРО: вступительный, членский, целевой, а также взнос в компенсационный фонд.

В каком СРО должен состоят участник, если в одном лоте закупаются проектные работы и инженерные изыскания?

На данный вопрос нет четкого ответа, во всяком случае, в настоящее время. После того, как с 1 июля 2017 в ГрК РФ были внесены изменения, которыми фактически было отменено действие приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, ГрК РФ для выполнения каждого из данных видов работ устанавливает требование о членстве «в своем» СРО.

Установление заказчиком требования к участникам о наличии членства сразу в двух СРО может рассматриваться антимонопольным органом как требование, ограничивающее число участников. Установление требования о членстве только в одном СРО автоматически лишает заказчика права на получение выплат за счет средств соответствующего компенсационного фонда при наличии недостатков в работах подрядчика. В связи с изложенным, заказчику не следует объединять указанные виды работ в один лот, а если их все же необходимо объединить, то следует руководствоваться практикой, которая сформировалась у регионального управления ФАС России.

Классификатор видов работ СРО

Сегодняшний классификатор видов работ СРО представляет собой видоизмененный Приказ №624 (Приказ №294 от 23 июня 2010 года). Классификатор СРО содержит аналогичный перечень, в котором выделены виды деятельности, требующие получения свидетельства о допуске саморегулируемой организации. Таким образом, перечень видов работ, требующих свидетельства о допуске СРО, гораздо короче, чем приказ №624.

Так, например, свайные работы, устройство и монтаж бетонных и железобетонных монолитных конструкций, установка металлоконструкций, укладка наружных сетей водопровода, канализации, тепло- и газоснабжения, а также многие другие виды строительно-монтажных трудов не требуют членства в СРО. Аналогичная ситуация обстоит с инженерными изысканиями и проектной деятельностью.

Изменения в ФЗ № 372: новые правила вступления в СРО

Закон № 372-ФЗ впервые стал использоваться в 2017 году, а до этого деятельность компаний регулировалась документом № 315-ФЗ. Как того требовал последний, было организовано три вида объединений: строителей, изыскателей и проектировщиков. Для всех разработали исчерпывающий набор работ, и на их реализацию требовался допуск СРО с перечнем выполняемых мероприятий. Проще говоря, компании сами выбирали операции, которые планировали производить, и именно они фиксировались в допусках, выдаваемых СРО.

Как только закон № 372-ФЗ начал действовать, ранее полученные допуски СРО на работы, касающиеся стройки, проектирования и изысканий, были аннулированы (потерял актуальность приказ Минрегиона РФ № 624). То есть выполнять их по выданному СРО свидетельству о допуске с 1.07.2017 г. запрещается. Теперь для деятельности на законном основании компаниям достаточно быть членом подходящей СРО, а вместо свидетельства о допуске – иметь выписку из реестра СРО. Правда, такой документ действителен всего 1 месяц.

Ещё одним немаловажным новшеством стало внедрение регионального механизма создания СРО. Он коснулся в первую очередь застройщиков, поэтому они должны переходить в саморегулируемые организации своего региона. Если таковые в конкретном субъекте РФ отсутствуют, строителям разрешается выбирать СРО, функционирующие в соседних субъектах.

По закону № 372-ФЗ вступать в СРО обязаны:

1. Строительные, изыскательные, проектировочные фирмы, взаимодействующие с заказчиками и иными участниками рынка без посредников.
2. Участники госпрограмм, рассчитанных на капитальный ремонт жилых объектов.
3. Изыскатели, работающие на земельных участках, являющихся собственностью муниципалитетов/государства.
4. Подрядчики, которые заключают договоры стоимостью от 3 млн рублей.
5. Строители, сами создающие проекты и возводящие по ним объекты.

Важно! Перечисленные игроки рынка не могут состоять в СРО, если в их штате нет сотрудников, входящих в Национальный единый реестр. Речь идёт о реальных специалистах, за которых проводятся все требуемые отчисления в фонды. Но попасть в реестр они могут лишь при наличии соответствующего образования и определённого опыта в строительной сфере. А людям, работающим на объектах с повышенной опасностью, нужно обязательно проходить аттестацию в Ростехнадзоре. Если у организации нет сотрудников или у её специалистов отсутствует высшее инженерно-строительное образование, удостоверения о повышении квалификации и стаж работы, то СРО имеют право отказать ей в членстве.

Отдельного внимания заслуживают новшества, затрагивающие компфонд, являющийся обязательным СРО по российскому законодательству. Положения 372-ФЗ требуют открытия двух компфондов:

• возмещения вреда (КФ ВВ);
• обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО).

Первый создаётся для обеспечения ответственности членов СРО в случае нанесения ущерба имуществу человека или его здоровью. СРО разделяет ответственность с компаниями, входящими в её состав.

Второй компфонд формируется тогда, когда 30 и более участников строительной СРО намереваются подписать подрядные договоры с применением конкурентных методов. Этот фонд призван обеспечивать имущественную ответственность участников СРО, возникающую при нарушении обязательств по договорам, и предусматривает для СРО субсидиарную ответственность.

Что касается взносов, то при действии закона № 315-ФЗ компании, вступавшие в СРО, платили 300 тыс. рублей и могли работать с генподрядами стоимостью 10 млн рублей. Сейчас же сумма взноса разбивается на два компфонда: 100 тыс. рублей идёт в КФ ВВ и 200 тыс. — в КФ ОДО.

1.2.1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей, площадок, ступеней, разборка оконных, дверных и воротных проемов, перегородок, подвесных потолков и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей.
1.2.2. Разломка стен, массивов, перекрытий, пробивка гнезд.
1.2.3. Разборка наземной части производственных зданий.
1.2.4. Разборка тротуаров, полов, кровельных покрытий и облицовки.
1.2.5. Разборка промышленных печей.
1.2.6. Разборка обделки тоннелей из чугунных тюбингов.
1.2.7. Демонтаж металлических колонн, балок и рам.
1.2.8. Демонтаж опор контактной сети.
1.2.9. Расчистка территорий и подготовка их к застройке.
1.2.10. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов.
1.2.11. Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений.

1.14.1. Монтаж электротехнических установок.
1.14.2. Монтаж компрессорных машин, насосов, насосных агрегатов общего назначения и вентиляторов.
1.14.3. Монтаж компрессорных агрегатов и детандеров поршневых, центробежных.
1.14.4. Монтаж вентиляционного оборудования.
1.14.5. Монтаж оборудования связи, телефонных станций и коммутаторов системы МБ директорской, диспетчерской и учрежденческой связи и телефонных и квазителефонных станций.
1.14.6. Монтаж приборов, средств автоматизации и вычислительной техники.
1.14.7. Установка индикаторов, датчиков, сигнализаторов различных параметров.
1.14.8. Установка аппаратуры оперативного контроля и управления, сбора и передачи исходной информации.
1.14.9. Установка панелей, щитов, штативов, пультов.
1.14.10. Монтаж систем видеонаблюдения.
1.14.11. Монтаж систем контроля и ограничения доступа.
1.14.12. Монтаж аппаратуры электрической тревожной, пожарной, вызывной и дистанционной сигнализации с блокировкой поверхностей.
1.14.13. Монтаж оборудования сельскохозяйственных производств.
1.14.14. Монтаж оборудования предприятий пищевой промышленности.
1.14.15. Монтаж оборудования предприятий промышленности средств связи.
1.14.16. Монтаж аппаратуры связи шахт и железнодорожного транспорта.
1.14.17. Монтаж оборудования предприятий электронной промышленности.
1.14.18. Монтаж оборудования предприятий и объектов бытового обслуживания и коммунального хозяйства.
1.14.19. Монтаж оборудования учреждений здравоохранения и предприятий медицинской промышленности.
1.14.20. Монтаж оборудования предприятий кинематографии.

Бывают случаи когда наши клиенты не знают, нужен ли допуск СРО для работы или нет, в этой статье попытаемся разобраться в этом, для начала нужно определить какие виды работ выполняются без членства в СРО.

С начала 2010 года была отменена выдача лицензий на ведение строительной деятельности, но проведение большинства видов строительных работ стало требовать получения специального разрешения. Согласно законодательству, для получения права на ведение строительной деятельности необходимо членство в саморегулируемой организации строителей. Именно эта организация и решает впоследствии вопрос допуска к реконструкции, капитальному ремонту и другим видам работ в строительной области.

Регламентирует список работ, требующих членства в СРО, приказ № 624 от 30 декабря 2009. Однако детальный анализ Градостроительного кодекса Российской Федерации, классификатора работ, а также рекомендаций ФГУ «Главгосэкспертизы России», позволяют выделить определенные виды работ, выполнение которых, не требует допуска и соответственно членства в СРО.

Для каких работ не требуется допуск

Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:

строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;

возведение и ремонт частного дома;

строительство на частной земле вспомогательных построек;

перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;

строительство домов, ниже трёх этажей;

возведение и проведение реконструкции буровых скважин;

отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;

обслуживание и монтаж вентиляции;

проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;

работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.

Полный перечень того, какие работы не требуют допуска СРО, прописан в п. 17 ст. 51 ГрК РФ. В него входят работы общего характера, которые не влияют на безопасность объектов капитального строительства.

Отвечая на вопрос какие виды изысканий требуют вступления в СРО, стоит отметить, что существует 5 основных категорий изыскательных работ:

• Геодезические. К этой категории относятся геодезические наблюдения за осадками и деформациями сооружений, инженерно-гидрографические работы, обновление топографических планов и т.д.
• Геологические. К этому виду СРО изысканий относится проходка горных выработок, гидрогеологические, инженерно-геофизические, геокриолоические, а также сейсмологические и сейсмотектонические исследования.
• Гидрометеорологические. К данной категории относятся метеорологические наблюдения, исследования водных объектов, а также изучение деформаций берегов и опасных гидрометеорологических явлений.
• Экологические. Данный вид изысканий предусматривает выполнение экологической съемки участков, лабораторные химико-аналитические и газохимические исследования почв и воды, а также оценку влияния радиационной обстановки.
• Геотехнические. Эта категория изыскательных работ предполагает проведение полевых испытаний грунтов, эталонных и натурных свай, моделирование взаимодействия геологической среды с сооружениями, нестандартные методы исследования характеристик почв и т.д.

Что такое СРО? Понятие и особенности законодательства

Государство сняло с себя ответственность за ненадлежащую работу некоторых организаций и передало полномочия саморегулируемым организациям (СРО). Именно они осуществляют надзор внутри своего объединения, что привело к повышению качества поставок и работ.

Целью СРО является объединение организаций по одной отрасли, контроль и регулирование их работы. СРО формируют общие стандарты качества и правила профессиональной деятельности, а также проверяют сотрудников и заявителей компаний на соответствие требованиям законодательства. СРО выполняют посредническую функцию между членами объединения и государством, либо участниками рынка, занимаясь урегулированием конфликтных ситуаций.

Для более эффективного контроля над участниками объединения был создан компенсационный фонд, внесение взносов в который является обязательным условием. Фонд помогает покрывать материальный ущерб, нанесенный его участниками третьим лицам.

В 2009 г. на смену лицензирования деятельности строительных компаний пришло создание СРО. Вступление в него стало обязательным для многих предприятий в области строительных работ, инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В обиход вошло понятие «допуск СРО», дающий разрешение на названные виды работ. Данная законодательная модель со временем привела к реновации процесса.

Новым этапом для механизма саморегулирования стал № 372-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормативный документ отменил юридическую силу допусков СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий, а вступление в СРО для большей части предприятий стало добровольным.

Обязательное вступление требовалось для:

• участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта выше 3 млн. руб.);
• застройщиков, самостоятельно осуществляющих строительство;
• технических заказчиков.

Вступление в СРО имеет ряд преимуществ:

1. Саморегулируемые организации с июля 2017 г. получили право представлять интересы своих членов в суде.
2. Объединение помогает своим участникам обмениваться опытом и повышать уровень квалификации.
3. Упростилась процедура отслеживания аукционов и тендеров, анализа конкуренции.
4. Членство в СРО является важным критерием для некоторых заказчиков при выборе поставщика.

В настоящее время в Российской Федерации существует около 500 саморегулируемых объединений в сфере изысканий, проектирования и строительства. Для сравнения несколько лет назад их было примерно 1200. Падение спроса обусловлено появлением № 359-ФЗ от 24 ноября 2014 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»:

1. Закон ужесточил формирование компенсационных фондов.
2. Ростехнадзор получил право лишать саморегулируемые организации статуса в досудебном порядке.

Деятельность строительных СРО ведется согласно следующим нормативным документам:

1. Градостроительный кодекс РФ (в т.ч. с учетом изменений от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ).
2. № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях».
3. № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» и ряд других законопроектов.

Функции и задачи саморегулируемых организаций

Чтобы узнать, какие функции выполняют, и какие права и обязанности имеют СРО необходимо обратиться к 315-ФЗ. В ст.6 закона приведены основные функции самостоятельных объединений:

1. разработка условий членства и определение дисциплинарного воздействия;
2. контроль участников объединения на основании их отчетов;
3. проведение обучения и аттестации сотрудников;
4. обеспечение принципа прозрачности в работе своих участников, публикация информации об их деятельности;
5. принятие и рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации;
6. ведение реестра участников объединения согласно законодательству.

В ст.9 315-ФЗ говорится о праве СРО проверять деятельность своих участников путем проведения плановых и внеплановых проверок на соответствие внутренним требованиям и стандартам. Проверки могут быть удаленными и с выездом специалистов на место; плановыми (могут проводиться от 1 до 3 раз за 3 года) и внеплановыми (проводится при поступлении жалоб на компанию). При нарушении стандартов и правил организацию-участника ждет дисциплинарная ответственность.

Похожие записи:

• Что делать, если на ребенка платят маленькие алименты
• Правила въезда в Китай для россиян в 2023
• Субсидия военнослужащим на жилье в 2023 очередь