Экспертиза промышленной безопасности: кто проводит и когда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Экспертиза промышленной безопасности: кто проводит и когда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Экспертиза промышленной безопасности зданий – необходимая процедура для компаний, чья деятельность относится к опасному производству. Без ее прохождения фирма будет работать нелегально, что влечет наложение административных штрафов на само юридическое лицо и его руководство, принудительные приостановки деятельности.

Проверка промбезопасности зданий и сооружений

ЭПБ призвана:

• определить состояние постройки;
• проверить, отвечает ли строение строительным и техническим нормам;
• оценить состояние сооружения после чрезвычайных обстоятельств;
• определить меру износа и степень надежности постройки;
• отметить деформации несущих конструкций и определить возможность их ремонта.

ЭПБ построек необходима, если окончился срок их безопасной эксплуатации, указанный в проектной документации, данный период не был установлен изначально, произошли стихийные бедствия (например, наводнение). Владелец сооружения вправе организовать проверку постройки по собственной инициативе, чтобы подтвердить надежность и хорошее техническое состояние.

Нормативно-правовые акты

Экспертизе посвящена статья 13 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Основными подзаконными актами являются:

• Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1477 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности»;

• Постановление Правительства РФ от 2 июня 2022 г. № 1009 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности»;

• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года N 420;

• Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, утвержденный приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 года N 141.

Что включает техническое диагностирование?

Мы рассмотрели алгоритм экспертизы по пунктам, хотелось бы заострить внимание на диагностике. Этот этап считается самым объемным и состоит из ряда мероприятий, включающих:

• визуальный контроль, измерения;
• определение механизмов и факторов, способных повредить устройство и то, как материал воспринимает эти факторы;
• оценку параметров работы и нагрузки устройства;
• проведение оценки методом неразрушающего контроля;
• оценку дефектов в случае их обнаружения;
• прогнозирование дальнейшего использования устройства;
• оценку сроков службы агрегата и его остаточного ресурса.

Что указано на бланке ЭПБ

По завершении экспертизы вы получаете бланк, который состоит из нескольких листов и содержит информацию по разделам.

• Титульный лист, где указано наименование документа и регистрационный номер.
• Вводная часть, содержащая сведения об основаниях для обследования, информацию об экспертной организации, имена экспертов с указанием удостоверений и сроков их действия. Обязательный пункт в этом разделе – это сведения о наличии лицензии. Напоминаем, что проводить обследование может только лицензированная компания.
• Список объектов, в отношении которых проводилось обследование. Сюда вписывается название агрегата.
• Информация о заказчике с указанием ИНН, адреса и деятельности предприятия.
• Следующий раздел – это цель проведения ЭПБ конкретного технического устройства.
• Данные о предоставленных до начала экспертизы документах. Приводятся в таблице.
• Описание объекта: назначение, параметры, контроль качества и сведения об уже проведенных испытаниях.
• Результаты экспертной оценки документов и самого устройства.
• Выводы и рекомендации.

Виды экспертизы промбезопасности

Оценка промышленной безопасности бывает нескольких видов. Они предусматривают проверку:

1. Проектной, технической и прочей документации, в том числе обоснования безопасности или вносимых в него корректировок.
2. Техники и оборудования до начала их использования, после ремонтов и замены несущих конструктивных элементов, а также после окончания эксплуатационного периода.
3. Зданий предприятий, на которых производятся технологические операции, хранятся сырье и готовые изделия, ликвидируются последствия ЧС.
4. Декларации промбезопасности, повторно оформляемой или включенной в комплект документов на техперевооружение, консервацию или ликвидацию ОПО.

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – что это?

ЭПБ — это комплекс мероприятий для обеспечения безопасности на промышленных объектах, предотвращения, ликвидации и локализации ЧС. Процедура экспертизы обязательна для предприятий, указанных в ФЗ №116 ст. 13.

За соблюдением норм и правил ПБ отвечает руководитель предприятия, главный инженер и лица, ответственные за эксплуатацию опасного оборудования

Проводить экспертизу промышленной безопасности могут только сотрудники сторонней организации при наличии соответствующей лицензии РТН (Ростехнадзора).

Результат процедуры освидетельствования при положительном решении –заключение ЭПБ , которое является официальным документом и регистрируется в едином реестре.

— документация на консервацию, ликвидацию ОПО;

— документация на техническое перевооружение ОПО в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации;

— ТУ, применяемые на ОПО, здания и сооружения на ОПО, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

— декларация ПБ, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации ОПО);

• обоснование безопасности ОПО, изменения, вносимые в обоснование безопасности ОПО.

Заключение экспертизы

Как осуществляется процесс выдачи заключения экспертизы?
ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»:
«Выдача заключения экспертизы.
Подготовка проекта заключения экспертизы.

• Результаты проведенных экспертами работ оформляются каждым членом экспертной группы в виде отчета. Экспертная организация хранит отчеты экспертов в своем архиве в течение всего срока действия лицензии.
• В случае работы группы экспертов все отчеты обобщаются в проекте заключения экспертизы, составляемом ведущим экспертом по отчетам членов экспертной группы.
• Проект заключения экспертизы служит основанием для консультаций и принятия решения о выдаче положительного или отрицательного заклчения экспертизы.
• Заказчику пересылается копия проекта заключения экспертизы. Замечания к проекту заключения экспертизы могут быть направлены заказчиком в экспертную организацию в письменной форме и не позднее чем через 14 дней после получения проекта.
  Решение о выдаче положительного или отрицательного заключения экспертизы принимается на основании рассмотрения и анализа документов, полученных при экспертизе, проверке состояния объекта или проведения необходимых испытаний. При положительном заключении экспертизы в нем перечисляются объекты, на которые распространяется действие заключения экспертизы с условиями или без них. В случае отрицательного заключения по объекту экспертизы, находящемуся в эксплуатации, экспертная организация немедленно ставит в известность Госгортехнадзор России или его территориальный орган для принятия оперативных мер по дальнейшей эксплуатации опасного производственного объекта.
  В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчику должны быть представлены обоснованные выводы:
  
  • о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в итоговом отчете эксперта (ведущего эксперта);
  • о недопустимости эксплуатации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований промышленной безопасности.

  В случае принятия решения о выдаче отрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом выявленных в ходе экспертизы замечаний. Порядок проведения экспертизы в этом случае соответствует изложенному в п.п. 4.1-4.4.»

  Что должно содержать заключение экспертизы?
  ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»:
  «Заключение экспертизы должно содержать:

  • наименование заключения экспертизы;
  • вводную часть, включающую основание для проведения экспертизы, сведения об экспертной организации, сведения об экспертах и наличии лицензии на право проведения экспертизы промышленной безопасности;
  • перечень объектов экспертизы, на которые распространяется действие заключения экспертизы;
  • данные о заказчике;
  • цель экспертизы;
  • сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах (проектных, конструкторских, эксплуатационных, ремонтных, декларации промышленной безопасности), оборудовании и др. с указанием объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации (в зависимости от объекта экспертизы);
  • краткую характеристику и назначение объекта экспертизы;
  • результаты проведенной экспертизы;
  • заключительную часть с обоснованными выводами, а также рекомендациями по техническим решениям и проведению компенсирующих мероприятий;
  • приложения, содержащие перечень использованной при экспертизе нормативной технической и методической документации, актов испытаний (при проведении их силами экспертной организации).»

  Экспертиза промышленной безопасности по отраслям промышленности

  Какие нормативные документы регламентируют проведение экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности?
  РД 15-04-2006 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности ленточных конвейерных установок»
  РРД 05-620-03 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности очистных механизированных комплексов»
  РД 15-03-2006 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности шахтных копровых шкивов»
  РД 15-05-2006 «Методические указания по проведению экспертизы промышленной безопасности подъемных сосудов шахтных подъемных установок» РД 03-422-01 «Методические указания по проведению экспертных обследований шахтных подъемных установок»
  РД 05-432-02 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности в угольной промышленности»
  ПБ 05-351-00 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности проектов противопожарной защиты угольных шахт, опасных производственных объектов угольной промышленности»

  Какие нормативные документы регламентируют проведение экспертизы промышленной безопасности в горнорудной и нерудной промышленности?
  РД 03-427-01 «Методические указания по проведению экспертных обследований вентиляторных установок главного проветривания»
  РД 06-318-99 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности»

  Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности?
  РД 09-539-03 «Положение о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности»

  Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности металлургических и коксохимических производств?
  РД 11-589-03 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных металлургических и коксохимических производственных объектов»

  Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности объектов газоснабжения?
  РД 12-608-03 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения»

  Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности объектов транспортирования опасных веществ?
  РД 15-489-02 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом»

  Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности объектов хранения и переработки растительного сырья?
  РД 14-531-03 «Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов по хранению и переработке зерна»

  Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений?
  РД 10-528-03 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»

  Какой нормативный документ регламентирует проведение экспертизы промышленной безопасности тепловых установок и сетей?
  РД 10-520-02 «Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды»

  Если Вы хотите узнать точную стоимость экспертизы и срок ее выполнения, отправьте запрос.
  Наш сотрудник свяжется с Вами в самое ближайшее время и сообщит все интересующие Вас подробности.

  Общая информация о судебной экспертизе в гражданском процессе.

  Определение судебной экспертизы дается в ст 9 ФЗ «О государственной судебно-экспертной…» от 31.05.2001 № 73. Это действие процессуального характера, которое заключается в проведении различных исследований и дачи экспертом ответов на поставленные судом и сторонами процесса вопросы, требующие знаний в различных областях – технической, в сфере искусства, ремесла, и т.д. Экспертное заключение после его оформления служит одним из важнейших доказательств по делу, на основании ст. 55 ГПК РФ.

  Инициатива по назначению экспертизы в гражданском процессе может быть проявлена не только судом, но и участниками процесса, в том числе истцом, ответчиком, третьими лицами. Кроме того, правом заявить соответствующее ходатайство обладает прокурор.

  Экспертиза назначается на основании судебного определения, в котором отражены вопросы к эксперту. Материалы дела также направляются ему для изучения, поскольку на их основе эксперт делает свои умозаключения. По результатам проведения процедуры составляется экспертное заключение, и материалы дела вместе с ним возвращаются судье.

  Все лица, участвующие в деле, имеют право на основании ст. 79 ГПК РФ:

  1. Определить, какая экспертная организация или эксперт будут проводить процедуру. Допускается заявлять ходатайства о выборе конкретной кандидатуры, либо против нее.
  2. Решать, какие конкретно вопросы будут заданы эксперту (перед направлением дела на экспертизу их обязательно необходимо сформулировать). Для лучшего понимания приведем пример вопроса: “Могло ли повреждение мягких тканей головы образоваться от падения на пол и последующего удара об угол стола, произошедшего в процессе падения”.
  3. Знакомиться со всеми документами, которые появляются в процессе направления дела на экспертизу, например, судебное определение, перечени вопросов, предоставленные суду другими сторонами процесса, экспертным заключением, и т.д.
  4. При несогласии с результатами проведенной экспертизы заявлять ходатайство о том, чтобы суд назначил повторную процедуру, либо вызвал эксперта для дачи объяснений, относительно текста экспертного заключения.

  Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

  В «Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных Приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.13 г. указан порядок проведения экспертизы. Есть несколько обязательных этапов проведения данного исследования:

  1. Подготовка

  В экспертную организацию предоставляются документы на объект экспертизы:

  • сведения об объекте;
  • различная документация (проектная, конструкторская, технические регламенты и пр.);
  • документы на технические устройства (паспорта, техрегламенты, сертификаты и т. д.).

  Экспертиза промышленной безопасности – это процедура получения документа, подтверждающего соответствие промышленного или другого технически сложного и потенциально опасного объекта (предприятия, и т.д.) нормативам промышленной безопасности.

  Если объект будет признан безопасным, выдается положительное заключение.

  Главная цель такой процедуры – недопущение строительства и эксплуатации объекта, который:

  • заведомо не соответствует требованиям законов РФ;
  • вредит как окружающей среде, так и людям;
  • иногда может служить причиной различных техногенных и промышленных катастроф.

  Оформление заявки и договора

  Непосредственно после предварительного этапа стороны оформляют гражданско-правовой договор на проведение экспертизы.

  Пример договора представлен тут.

  Как правило, для этого необходимо:

  • заполнение заявки со стороны заказчика (кроме собственно сведений о заказчике необходимо предоставить определенный объем технических сведений об объекте);
  • согласование условий договора (сроки, стоимость, ответственность, другие условия, которые стороны сочтут существенными);
  • заключение (оформление) договора.

  В договоре, как правило, подробно описывают:

  • объект экспертизы (с учетом п.1 ст. 13 ФЗ №16-ФЗ);
  • перечень того, что именно подлежит экспертизе (документы на капремонт/техперевооружение, устройства, применяемые на объекте, здания/сооружения и т.д.);
  • сроки выполнения отдельных видов работ и экспертизы в целом;
  • порядок устранения недостатков;
  • оплата работ и дополнительных расходов исполнителя.

  Отдельно целесообразно предусмотреть порядок передачи и приемки результата работ.

  Главная цель, согласно которой проводится экспертиза промышленной безопасности в отношении зданий – подтвердить соответствие производственных сооружений требованиям, которые установлены Приказом Ростехнадзора №435. Происходит это в следующих случаях:

  • если объекты подверглись негативному воздействию по причине внешних факторов (природных или по вине человека) – к примеру, пожары, наводнения, землетрясения;
  • окончился их срок службы;
  • по отдельному предписанию Ростехнадзора или других уполномоченных органов.

  Кроме того, в Приказе №538 указано требование о необходимости осуществления оценки строений, которые применяются на ОПО, если в их отношении установлено:

  • окончание эксплуатационного периода, который определяется по проектной документации;
  • отсутствуют проектные документы, либо в них не содержатся точные сведения о сроках применения;
  • закончились сроки использования согласно заключению экспертов;
  • обнаружение существенных нарушений (деформирований) элементов строений;
  • аварийная ситуация, по причине которой произошло повреждение несущих элементов.

  Этапы проведения экспертизы

  • Подготовительный этап. В данный период происходит сбор необходимой документации об исследуемом объекте.

  Экспертная организация должна владеть следующими документами:

  1. Документы о технических характеристиках объекта.
  2. Проектная документация.
  3. Эксплуатационная и ремонтная документация.
  4. Техпаспорт объекта.
  5. Акты предыдущих экспертиз.
  6. Сертификат соответствия объекта.
  • Этап проверки информации. После сбора документации происходит проверка ее полноты и соответствия характеристикам исследуемого объекта.

  Как правило, на данном этапе необходим выезд специалиста на объект для выполнения дополнительных обследований. Для оценки технического состояния объекта могут использоваться методы разрушающего и неразрушающего контроля. Для точного определения характеристик и параметров обследуемого объекта и его конструкций используется современное оборудование.

  • Этап выдачи заключения. По итогам выполненного исследования специалисты готовят заключение. В документе отражаются сведения о соответствии объекта предъявляемым требованиям безопасности. Так же в ней указывается срок и условия дальнейшего использования объекта.
  • Регистрационный этап. После оформления документа готовая экспертиза передается в Ростехнадзор для внесения в реестр.

  Чем определяется сложность объекта экспертизы промышленной безопасности

  Порядок определения сложности объекта экспертизы действующим законодательством не установлен. На практике ее оценивают сами эксперты по размерам, назначению, особенностям использования техустройств, зданий, сооружений на производстве.

  Однако установлены требования к тому, какой объект какой эксперт может исследовать. Градация предусмотрена по классу опасности.

  Класс опасности	Категория эксперта
  I	Первая
  II	Первая или вторая
  III и IV	Вторая или третья

  
  

  Похожие записи:

  • Переплатили зарплату сотруднику – что делать
  • Всё о вашей пенсии в мобильном приложении СберБанк Онлайн
  • Можно ли избежать штрафа при уплате НДФЛ позже срока?