Как направить в командировку иностранца
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как направить в командировку иностранца». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (далее — Закон N 115-ФЗ) временно пребывающий в России иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
Появился новый документ — РВПО
С 1 января 2023 года принимать на работу иностранцев, которые учатся по очной форме в государственных образовательных или научных организациях можно вне квоты (п. 5 ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ).
В целях получения образования, иностранцы-студенты могут получить разрешение на временное проживание в РФ, а также возможность оформить вид на жительство вне зависимости от времени нахождения в России на основании разрешения на временное проживание.
Поскольку право на временное или постоянное проживание в РФ позволяет иностранным работникам трудоустраиваться вне квоты (ч. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), то для привлечения их к работе не потребуется разрешение от МВД.
При приёме на работу иностранцы-студенты могут представить новый документ — разрешение на временное проживание в целях получения образования (РВПО). Его реквизиты нужно указать в трудовом договоре (ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 349-ФЗ).
Справка! РВПО — это разрешение на временное проживание в России в упрощённой форме для иностранцев, проходящих обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).
РВПО выдаётся по заявлению иностранного гражданина на срок обучения в государственной образовательной или научной организации и последующие 180 календарных дней. По истечении срока действия РВПО или его аннулирования, трудовой договор с сотрудником следует расторгнуть.
В служебную командировку или поездку направят не каждого
Исключения предусмотрены лишь для иностранцев, работающих по определенным профессиям и должностям, при направлении в командировку или служебную поездку (п. 6 ст. 13 Закона N 115-ФЗ и Приказ Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н, далее — Приказ N 564н).
Так, например, трудиться в другом регионе вправе временно пребывающие иностранные граждане рабочих и творческих профессий, служащие, в том числе руководители организаций и других подразделений (п. 1 Приложения к Приказу N 564н).
Командировка за границу
При командировке за рубеж командировочное удостоверение не оформляется, так как даты выезда и приезда определяются на основании проездных билетов, а даты пересечения границ — по отметкам в загранпаспорте .
По мнению редакции, в целях подтверждения обоснованности произведенных расходов и факта нахождения сотрудника именно у зарубежного контрагента командировочное удостоверение все-таки стоит оформить и проштамповать. — Примеч. ред.
Исключение — командировка в государства — участники СНГ, с которыми заключены межправительственные соглашения о том, что в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы (п. 15 Положения о командировках).
Конкретный перечень документов, оформляемых при командировании работника за рубеж, представлен в табл. 2 на с. 69.
Командировка иностранца временно пребывающего
Если временно пребывающий иностранец приехал в РФ в визовом порядке, он получает разрешение на работу. Если в безвизовом – оформляет патент. В обоих случаях иностранный сотрудник вправе работать только на территории субъекта РФ, где выдали разрешительный документ (п. 4.2 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, далее – Закон № 115-ФЗ). Выясним, когда можно командировать таких сотрудников в другой регион.
Иностранец работает по разрешению на работу. Иногда работодатели забывают, что командировки в другой регион возможны только для работников, которые занимают отдельные профессии или должности.
Перечень таких профессий, должностей и работ приведен в приложении к приказу Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 г. № 564н (далее – Приказ № 564н). В него входят рабочие и творческие профессии, руководящие должности. Срок командировки не больше 10 календарных дней за время действия разрешения на работу (подп. «а» п. 1 Приложения к Приказу № 564н). За командировку работника не из этого списка компанию накажут штрафом.
Иностранец работает по патенту. Работодатель не вправе привлекать иностранца к работе за пределами субъекта РФ, на территории которого ему выдали патент. Приказ № 564н в этом случае не действует. Если руководствоваться им, последует штраф.
Чтобы командировать иностранца в другой регион даже на один день, оформляют дополнительный патент. Для этого работник подает комплект документов в том регионе, в который его планируют направить. Не позднее чем через 10 рабочих дней после этого территориальный орган МВД России выдаст патент на работу в регионе или сообщит об отказе. Срок командировки ограничен сроком дополнительного патента, который не может превышать срока первоначально выданного патента (п. 16, 21 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).
Трудоустройство работников из ЕАЭС
В отношении работников из стран – участников Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 действует упрощенный порядок оформления трудовых отношений. Это касается граждан Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии.
Трудоустройство данной категории иностранцев мало чем отличается от трудоустройства граждан РФ. В частности, для заключения с ними трудового договора не требуется:
- разрешение на привлечение и использование иностранных работников;
- разрешение на работу;
- патент;
- разрешение на временное проживание;
- вид на жительство.
Обновления по работе с иностранцами в 2022 году
Постановлением Правительства от 07.10.2021 г. № 1706 обновлены размеры квот на привлечение к работе иностранных граждан в 2022 году.
В новом году будут действовать такие квоты в зависимости от вида деятельности:
| Отрасль промышленности | ОКВЭД | Размер квоты от общей численности сотрудников |
| Строительство | (Раздел F) | 80% (исключение — Амурская область, Республика Бурятия, г. Москва) 50% — Республика Дагестан 60% — Краснодарский край |
| Выращивание овощей | 01.12.1 | 50% |
| Продажа алкоголя в специализированных магазинах (розница) | 47.25.1 | 15% |
| Продажа табака в специализированных магазинах (розница) | 47.26 | 15% |
| Спортивная отрасль | 93.19 | 25% |
| Лесозаготовка, обработка древесины, изготовление изделий из древесины (соломки, пробки, материалов для плетения), оптовая торговля пиломатериалами и лесоматериалами | 02, 16, 46.73.1, 46.73.2 | 50% |
| Сфера обслуживания зданий и территорий, управление недвижимым имуществом на договорной основе или за вознаграждение | 81, 68.32 | 70% |
| Функционирование сухопутного пассажирского транспорта и автомобильного грузового транспорта | 49.3, 49.41 | 24% |
При зарубежной командировке ВКС нужно иметь при себе следующие документы:
- Приказ о направлении работника в командировку по форме Т-9;
- ПТС;
- Свидетельство на ТС;
- Доверенность на управление ТС с указанием на возможность выезда за пределы РФ;
- Выписка из ЕГРЮЛ на юридическое лицо, директором которого является ВКС;
- Устав юридического лица, директором которого является ВКС (оригинал либо нотариально заверенная копия);
- ОГРН, ИНН юридического лица, директором которого является ВКС (оригинал либо нотариально заверенная копия);
- Решение (протокол) о создании юридического лица (оригинал либо нотариально заверенная копия);
- Решение о назначении директора и приказ о его вступлении на должность (оригинал либо нотариально заверенная копия);
- Международное водительское удостоверение;
- Страховка ответственности водителя ТС;
- Путевой лист (желательно, но не обязательно)
- Медицинскую страховку;
- Заграничный паспорт;
- Виза.
Нарушение № 5. Компания выдает иностранцу зарплату наличными
Споры о том, можно ли платить иностранцу наличкой, идут давно. Суды принимают разные решения, но все-таки безопаснее перечислять зарплату иностранного работника на его банковский счет (Постановление Верховного суда РФ от 06.03.2015 № 307-АД15-691). Такой же позиции придерживается и ФНС (письмо ФНС РФ от 29.08.2016 № ЗН-4-17/15799).
Если посмотреть на ситуацию с другой стороны, то компания-работодатель не может заставить иностранного работника открыть счет в банке. А при отсутствии счета остается только один вариант — выдавать деньги через кассу (постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 № А70-15657/2014 и Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 № А68-261/2014).
Чтобы избежать лишних споров с контролирующими органами, безопаснее отправлять зарплату иностранцев на счет в банке.
В соответствии с законодательством Российской Федерации временно пребывающий иностранный гражданин — это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания определяется сроком действия выданной иностранному гражданину визы. В случае если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, то срок его пребывания не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По окончании срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным выше законом или международным договором, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации, за исключением следующих случаев:
— на день истечения указанных сроков иностранному гражданину продлены срок действия визы или срок временного пребывания;
— иностранному гражданину выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство;
— у иностранного гражданина приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание;
— федеральным органом исполнительной власти принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту;
— федеральным органом исполнительной власти принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Важно отметить, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен или сокращен. На это влияет изменение условий договора или прекращение обстоятельств, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Решение о продлении или сокращении срока временного пребывания принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел (Министерство иностранных дел Российской Федерации), или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел (Министерство внутренних дел Российской Федерации), или их территориальными органами.
Правовые основы трудовых отношений с участием иностранных граждан в Российской Федерации
В сфере трудовых отношений иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Иностранным работником является иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий трудовую деятельность на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Помимо этого, важно рассмотреть понятие «работодатель» в сфере трудовых отношений с участием иностранных граждан в Российской Федерации. Так, в соответствии со статьей 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель — это физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. При этом в качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Также в указанном федеральном законе закреплено понятие «заказчик работ (услуг)», под которым понимается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). При этом в качестве заказчика работ (услуг) также может выступать иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, законодательство Российской Федерации предусматривает обязательное наличие у работодателя и заказчика работ (услуг) разрешения на привлечение и использование иностранных работников. В свою очередь и иностранный гражданин, достигший 18 лет, имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Однако важно отметить, что это условие не распространяется на широкий круг иностранных граждан:
— постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;
— являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
— являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
— являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
— являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
— обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
— обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;
— приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;
— приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;
— являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
— осуществляющих трудовую деятельность по договору в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки, лиц, не достигших возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию, а также осуществляющих трудовую деятельность спортсменов в возрасте до восемнадцати лет.
Под разрешением на работу принято понимать документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Важным моментом является то, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. В свою очередь, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Трудовая деятельность временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина ограничена лишь территорией, на которой ему разрешено временное проживание.
Помимо этого, законодательство Российской Федерации предусматривает исключительные случаи, в которых иностранных граждане могут осуществлять трудовую деятельность вне переделов территории, на которой ими получено разрешение, с учетом особенностей региональных экономических связей.
Разрешение на работу выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (ФМС РФ) или его территориальным органом (УФМС по субъекту РФ) по заявлению иностранного гражданина. Срок данного разрешения может быть ограничен сроком пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации или сроком действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но по общему правилу не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Как направить в командировку иностранца
Т. е. запрещено направлять в командировку беременных, несовершеннолетних и заключивших ученический договор; ряд других категорий работников разрешено направлять в командировку только с их согласия. Сложности начинаются, когда работника-иностранца необходимо направить в иной субъект РФ.
Действия работодателя зависят от статуса сотрудника на территории страны. Если иностранец временно пребывающий и работает на основании разрешения на работу, направить его в командировку за пределы субъекта РФ, в котором выдано разрешение, можно не более чем на 10 дней в течение ВСЕГО СРОКА ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАБОТУ (п/п «а» п.
1 Приложения к Приказу МЗиСР РФ от 28.07.2010 № 564н (ред. от 19.10.2011) «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской
Особенности направления иностранных граждан в командировки
Статью подготовил Уколов Дмитрий, юрист Конфиденс Групп, 29.03.2016
Региональное направление развития бизнеса организаций предполагает постоянное перемещение их сотрудников по территории РФ. У работодателя, направляющего в командировку работника, являющегося гражданином РФ, возникает значительно меньше сложных вопросов, нежели при направлении на работу иностранного гражданина в другой регион РФ.
Как известно из закона 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (Далее – Закон), разрешение на работу дает право работать только в том субъекте РФ, в котором оно выдано. Но в случае его командировки в соседний регион за иностранным гражданином, естественно, сохраняется статус работника компании. Как же в таком случае поступить работодателю? Как направить иностранного работника в командировку без нарушения законодательства РФ? Есть ли исключения для иностранных работников при передвижении по стране? И какие последствия могут быть при нарушении данного вопроса? Давайте разберемся по порядку.
К сожалению, в Законе не прописан порядок направления иностранных работников в командировки, за исключением следующей информации:
- иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании разрешительных документов, за исключением военных и других городов и приграничных территорий, на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение (статья 11 Закона);
- временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу;
- работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами-(пункт 4.2 статьи 13 Закона). Вот именно эти исключения, на которые ссылается пункт 4.2 статьи 13 Закона, мы с вами и рассмотрим.
Всех иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ по направлению работодателя, на территории которого им выданы разрешение на работу или патент, можно разделить на 2 типа.
К 1-му типу относятся иностранные граждане, которые на основании Закона могут осуществлять трудовую деятельность на территории РФ без разрешительных документов. К ним относится достаточно большой перечень категорий иностранных граждан, основными из которых являются следующие:
- постоянно проживающие на территории РФ (ВНЖ);
- граждане стран участников ЕАЭС;
- аккредитованные работники представительств иностранных юридических лиц, дипломаты и члены их семей, журналисты и т.д.
Иностранных граждан, относящихся к 1-му типу, работодатель может направлять в командировку в другой субъект РФ без учета каких-либо законодательных исключений, кроме направления иностранных граждан в служебные командировки в закрытые военные и другие города и приграничные территории.
Ко 2-му типу относятся иностранные граждане, которые на основании Закона обязаны получать разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности на территории РФ.
Нарушение № 5. Компания выдает иностранцу зарплату наличными
Споры о том, можно ли платить иностранцу наличкой, идут давно. Суды принимают разные решения, но все-таки безопаснее перечислять зарплату иностранного работника на его банковский счет (Постановление Верховного суда РФ от 06.03.2015 № 307-АД15-691). Такой же позиции придерживается и ФНС (письмо ФНС РФ от 29.08.2016 № ЗН-4-17/15799).
Если посмотреть на ситуацию с другой стороны, то компания-работодатель не может заставить иностранного работника открыть счет в банке. А при отсутствии счета остается только один вариант — выдавать деньги через кассу (постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2015 № А70-15657/2014 и Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 № А68-261/2014).
Чтобы избежать лишних споров с контролирующими органами, безопаснее отправлять зарплату иностранцев на счет в банке.